Дело № #

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2011 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мульковой Е.В.,

при секретаре Сундуковой Н.А.,

с участием

представителя истца Злодеевой Г.В.,

представителя ответчика Тарасовой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебурина Б. П. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... об индексации суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Чебурин Б.П. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... об индексации суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и взыскании убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, заявив требования об индексации и установлении ему с ноября Дата ежемесячной денежной компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме _ руб. _ коп., взыскании убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью в сумме _ руб. _ коп.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца пояснила суду, что Чебурин Б.п. указал, что он был призван на специальные военные сборы и принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с Дата по Дата. В ноябре Дата истец был впервые освидетельствован и признан инвалидом 3 группы с установлением 30 % утраты трудоспособности. В связи с участием истца в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС органы социальной защиты производили истцу выплату сумм ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, рассчитанную с учетом среднего заработка истца. Решением суда от Дата истцу была установлена с Дата ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в _ руб. _ коп. Дальнейшая индексация назначенной судом денежной суммы производилась ответчиком самостоятельно. С Дата истцу была установлена 2 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным с катастрофой на ЧАЭС, поэтому он полагает, что ежемесячная компенсация вреда здоровью, установленная Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата для инвалидов 2 группы в твердой денежной сумме в сумме _ руб. должна быть проиндексирована с учетом изменения величины прожиточного минимума для пенсионеров ... с Дата в 1,518 раз, с Дата – 1,512 раз, а также индекса инфляции с Дата в 1,1 раз, с Дата в 1,11 раз, с Дата в 1,09 раз, с Дата в 1,08 раз, Дата в 1,105 раз, с Дата в 1, 13 раз, Дата в 1,11 раз. В результате истцу с Дата, наравне с другими инвалидами 2 группы, ежемесячная компенсация вреда здоровью, должна быть назначена к выплате в сумме _ руб. _ коп. _ Истец просит обязать ответчика выплачивать ему ежемесячную сумму в указанном размере с ноября Дата, то есть с месяца установления инвалидности. Кроме того, истец полагает, что поскольку решение суда от Дата было исполнено несвоевременно, выплата ежемесячных сумм также осуществлялась не всегда в месяц соответствующей выплаты, поэтому в связи с инфляцией ему причинены убытки в сумме _ руб. _ коп. Расчет убытков истец произвел за период с июля Дата по март Дата с учетом подлежащих выплате в каждом месяце сумм, в том числе с ноября Дата суммы _ руб. _ коп., а с Дата – _ руб. _ коп., индекса роста потребительских цен ..., так как убытки, вызванные инфляцией, не возмещены истцу до настоящего времени. В подтверждение своих доводов истец ссылается на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата # «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец полагает, что на основании ст. ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации он вправе требовать полного возмещения убытков.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив суду, что истцу размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, в сумме _ руб. _ коп. был установлен с Дата по решению суда от Дата. Индексация назначенной судом денежной суммы производилась в соответствии с коэффициентом роста инфляции на основании постановлений Правительства Российской Федерации. Истцу инвалидность была установлена в ноябре Дата он сразу после изменения группы инвалидности обратился к ответчику с устным заявлением об увеличении суммы, выплачиваемой ежемесячно в возмещение вреда здоровью. Истцу было разъяснено, что ему как лицу, приобретшему в Дата право на получение ежемесячно компенсации для инвалидов 2 группы, выплата такой компенсации будет производится в размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации на Дата с последующей индексацией. Ежемесячные выплаты в возмещения вреда здоровью истцу производились своевременно – сразу после поступления финансирования из федерального бюджета, оснований для индексации суммы задолженности с учетом индекса роста потребительских цен не имеется.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Чебурин Б.П. с Дата по Дата принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой военного комиссариата от Дата # и военным билетом.

Из удостоверения серии # от Дата видно, что Чебурин Б.П. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании решения Пригородного районного суда Свердловской области от Дата, вступившего в законную силу Дата, на ответчика была возложена обязанность выдать Чебурину Б.П., являвшемуся на день вынесения решения суда инвалидом 3 группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или ставшего инвалидом. Кроме того с ответчика в пользу истца были взысканы: задолженность по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с июля Дата года по июнь Дата единовременно в сумме _ руб. _ коп.; ежемесячно с Дата компенсация в возмещение вреда здоровью по _ руб. _ коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Из справки ФГУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы ... серии # от Дата следует, что Чебурину Б.П. с Дата бессрочно установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», именуемого далее по тексту «базовый Закон», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие базового Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона, в редакции от 12 июля 1995 года, действовавшей до 15 февраля 2001 года, гражданам, указанным в п. 2 ст. 13 базового Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.( на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ пункту 25 части первой статьи 14 базового Закона в редакции от 12 июля 1995 года фактически соответствует пункту 15 части первой статьи 14 базового Закона в действующей редакции).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11–П было признано, что взаимосвязанные нормы ч. 3 ст. 5 базового Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года до внесения соответствующих изменений в законодательство были ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Однако, в связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для размеров выплат в твердой денежной сумме, установленных в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона, был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных базовым Законом, размеры компенсаций и иных выплат своими постановлениями:

от 25 мая 2005 года № 326 «О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

от 27 декабря 2004 года № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

от 25 апреля 2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

от 21 марта 2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в первоначальной редакции данное постановление устанавливало коэффициенты индексации на 2008 – 2010 годы);

от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В соответствии с указанными постановлениями Правительства Российской Федерации ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС индексировалась с применением коэффициентов инфляции и определена для инвалидов 2 группы в следующих размерах:

_ руб. на июнь Дата;

_ руб. на июль – декабрь Дата;

_ руб. на Дата;

_ руб. Дата;

_ руб. _ коп. на Дата;

_ руб. _ коп. на Дата;

_ руб. _ коп. на Дата;

_ руб. _ коп. на Дата;

_ руб. _ коп. на Дата;

_ руб. _ коп. на Дата;

_ руб. _ коп. на Дата.

Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что выплата компенсаций и иных выплат, указанных в п. 1 данного постановления, к которым относится ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона в действующей редакции), производится лицам, получившим право на их получение в 2010 году, в размерах, определенных указанным постановлением (для инвалидов 2 группы – 6191 руб. 93 коп.)

Поэтому доводы истца, о том, что после установления ему в ноябре Дата 2 группы инвалидности он имеет право на назначение ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью проиндексированной исходя из твердой денежной суммы установленной для инвалидов 2 группы в сумме _ руб. за Дата и Дата годы с учетом индекса роста прожиточного минимума для пенсионеров ..., суд считает необоснованными, поскольку законодателем установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции.

На основании абз. 3 п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В п. 7 указанных Правил предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, поэтому суд не принимает доводы истца об обязанности ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, начиная с месяца изменения группы инвалидности – ноября Дата.

При указанных обстоятельствах, учитывая пояснения сторон о том, что истец обратился к ответчику в ноябре Дата с заявлением об изменении размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью в связи с изменением группы инвалидности, суд считает необходимым с частично удовлетворить требования истца, обязав ответчика с Дата выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере _ рубль _ копейки с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Положения ч. 3 ст. 5 базового Закона предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в ч. 1 ст. 5 базового Закона указано, что предусмотренные данным законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 01.12.1997 года № 18-П и от 19.06.2002 года № 11-П, а также в определении от 03.11.2006 года № 445-О применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство в условиях инфляции и роста цен стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14.12.2000 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено Законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как видно из предоставленной истцом информации о выплатах ответчику сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата по Дата годы сумма задолженности, взысканная по решению суда от Дата, была перечислена истцу в декабре Дата, увеличение ежемесячной компенсации на индекс инфляции производилось в период с Дата по Дата годы с задержкой на 1 – 2 месяца.

Таким образом, несвоевременно выплаченные суммы в силу инфляционных процессов утратили свою покупательную способность, что привело к причинению истцу убытков, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца об индексации невыплаченных сумм с учетом сводного индекса роста потребительских цен на территории ..., рассчитанного государственными органами статистики.

Данная индексация повторной не является, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в решении суда от Дата в расчетах для определения суммы возмещения вреда здоровью, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Представленный истцом расчет проверен судом с учетом предоставленной ответчиком информации о выплатах от Дата и информации о сводном индексе потребительских цен на товары и услуги в ..., предоставленной ... отделом государственной статистики. Данный расчет подлежит корректировке в соответствии с приведенной ниже таблицей.

Общая сумма правомерно начисленных убытков по состоянию на Дата составляет _ руб. _ коп.

Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация убытков в сумме _ руб. _ коп., возникших в связи с несвоевременной выплатой в полном объеме компенсации вреда, причиненного здоровью истца, за период с июля Дата по март Дата.

Руководствуясь ст.ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... за счет средств федерального бюджета в пользу Чебурина Б. П., Дата года рождения:

с Дата ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере _ рубль _ копейки с последующей индексацией в установленном законом порядке;

сумму _ рубля _ копеек в возмещение убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено Дата.

Судья: подпись

Копия верна.