№ 2-19/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Клепцовой Ю.А.
при секретаре Шулятевой Е.В.
с участием представителя истца Вятчиновой Г.И.
ответчика Шмелева Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабардиной Т.Г. к Администрации ..., Шмелеву Д.В., Камешкову С.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления администрации Горноуральского городского округа, -
УСТАНОВИЛ:
Шабардина Т.Г. обратилась в суд с иском к Администрации ..., Шмелеву Д.В., Камешкову С.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления администрации ....
Спорный земельный участок находится по адресу: ....
В судебном заседании от Дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация поселка ..., Дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» ....
В ходе судебного заседания Дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Отдел Архитектуры и градостроительства Горноуральского городского округа.
В судебном заседании представитель истца В. поддержала заявленные требования и суду пояснила, что Шабардиной Т.Г. на праве собственности принадлежит спорный земельный участок площадью 1200 кв.м. Он был ей предоставлен на основании решения малого Совета ... # от Дата. Факт того, что она является правообладателем земельного участка, подтверждается и кадастровой выпиской о земельном участке, то есть земельный участок был сформирован как объект недвижимости. План земельного участка, где застройщиком указана она, был согласован с главным архитектором ... Дата. Также был согласован и план будущего дома. С администрацией ... был заключен договор бессрочного пользования этим земельным участком. После оформления всех необходимых документов на земельный участок она и ее муж по периметру вбили колья, завезли часть строительного материала, который у них потом украли. Потом заболел муж и в марте Дата умер. В конце Дата она решила зарегистрировать свое право собственности на этот земельный участок надлежащим образом и обратилась с вопросом о межевании земельного участка, но ей сказали, что межевание уже сделано и сейчас ее земельному участку присвоен номер # и # .... Земельные участки предоставлены Шмелеву Д.В. и Камешкову С.А. и проведена государственная регистрация договора аренды на земельные участки. Ее права собственности на ее земельный участок никто не лишал. Предоставленные земельные участки в аренду ответчикам совпадают с местом расположения ее земельного участка.
Представитель ответчика администрации ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В судебном заседании от Дата представитель ответчика П. исковые требования не признала, суду пояснила, что в Дата было вынесено постановление о выделении Шабардиной Т.Г. земельного участка площадью 1200 кв.м под строительство жилого доам, по адресу: .... В сентябре Дата просили выдать договор, который действителен три года и в указанное время нужно было поставить забор и начать строительство. Если дом не построен по истечении трех лет, то необходимо было продлить срок действия типового договора. Истец договор зарегистрировала, земельный участок не огородила, строительство не начала, за продлением договора не обращалась. Срок действия типового договора с Шабардиной Т.Г. был закончен до Дата. Раньше межевание не проводилось, поэтому границы земельного участка Шабардиной Т.Г. определить невозможно. С Дата стали проводить межевание земельный участков, но Шабардина Т.Г. не обратилась с этим вопросом и за продлением типового договора тоже. Она должна была сделать межевание, потом поставить свой земельный участок на кадастровый учет, получить паспорт земельного участка. Фактически Шабардина Т.Г. долгое время не вспоминала о своем земельном участке. Раз межевания спорного земельного участка не было, то не знали, чей он. Запросили информацию о регистрации прав на этот участок, они ни за кем не были зарегистрированы. Шабардина Т.Г. возможно и владела земельным участком, но как и где он был расположен непонятно. Разрешение на строительство было, но оно не велось. И сейчас неизвестно был ли земельный участок по .... Земельный участок, в отношении которого обратились Камешков С.А. и Шмелев Д.В. был свободный. Когда граждане хотят получить земельный участок, они его обмеряют, межуют, составляют схемы, утверждают планы и так далее. Шабардиной Т.Г. было предложено оформить права на другой земельный участок или обратиться в суд. В настоящее время, если Шабардина Т.Г. обратится в администрацию, то администрация предоставит ей земельный участок указанной площадью.
Ответчик Камешков С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
В ходе судебных заседаний ответчик Камешков С.А. исковые требования не признавал, суду пояснял, что он обратился в администрацию поселка ... с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок и этот участок был ему предоставлен. На месте его участка было болото. Участок в круговую обработали экскаватором, сделали межу и осушили его. Им были забиты на участке сваи для дальнейшего строительства дома. Он на осушку затратил большие денежные средства. У данного земельного участка не было собственника. Администрация сделала запросы и были получены ответы, что собственника нет. Адреса земельным участкам были присвоены в Дата. До этого границ у земельного участка не было, там было болото. На спорном земельном участке никого не было более 18 лет.
Ответчик Шмелев Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, и суду пояснил, что вместе с Камешковым С.А. обратился в администрацию поселка за документами. Камешков С.А. документы на свой земельный участок получил позже. У них земельные участки смежные, между ними канавы, а с левой стороны его земельного участка есть еще переулок. На своем земельном участке он вырыл канаву под фундамент для дома. Его земельный участок арендуется под строительство дома.
Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ..., извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Третьи лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ..., Администрация поселка ..., Отдел Архитектуры и градостроительства ..., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
На основании постановления главы администрации ... # от Дата Шабардиной Т.Г. выделен земельный участок площадью 1200 кв.м по ..., # для строительства жилого дома. (т. 1 л.д.12)
Из свидетельства о праве собственности на землю #, выданным Дата видно, что Шабардиной Т.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,12 га по ..., предоставленный ей по решению малого Совета ... # от Дата (приусадебные земли) (т. 1 л.д.13).
В силу абз. 2 п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Свидетельство о праве собственности на землю от Дата #, выданное истцу на земельный участок площадью 0,12 га, соответствует указанному постановлению Правительства Российской Федерации. Следовательно, с Дата в собственности истца находится земельный участок по ..., площадью 1 200 кв.м., без указания наименования населенного пункта.
Администрацией ... с Шабардиной Т.Г. Дата был заключен типовой договор #, о том, что в соответствии с постановлением главы администрации ... от Дата # Шабардиной Т.Г. предоставлен земельный участок под застройку на правах бессрочного пользования в ... общей площадью 1200 кв.м В примечании договора указано, что земельный план и проект застройки является неотъемлемой частью настоящего договора. К возведению строения застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания настоящего договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течении трех лет, то есть Дата. (т. 1 л.д.14-15)
Из кадастровой выписки на земельный участок (кадастровый номер #), общая площадь 1200 кв.м, расположенный по адресу: ... видно, что он предоставлен под жилую застройку и находится в собственности Шабардиной Т.Г. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости Дата (т. 1 л.д.16).
Вместе с тем, в судебном заседании истцом не представлено доказательств, подтверждающих месторасположение её земельного участка (...) в месте расположения земельных участков ответчиков (...).
По сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации ... адрес земельного участка, принадлежащего на праве собственности Шабардиной Т.Г. ранее был присвоен решением ... поселкового Совета народных депутатов # от Дата. Указать его местонахождение в настоящее время не представляется возможным, так как Шабардиной Т.Г. за последние 20 лет граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При оформлении типового договора в сентябре Дата план земельного участка был составлен условно без привязки к местности. Срок действия типового договора # от Дата истек Дата (т. 1 л.д.237)
Согласно ситуационного плана ... по состоянию на Дата, участок # по ... на плане отсутствует (т. 1 л.д. 25).
Из письма главы ... от Дата следует, что при предоставлении земельных участков # а и # по ... в кадастровую палату был сделан запрос, который подтвердил отсутствие сведений по данному участку, следовательно участок считается свободным от прав третьих лиц. Истцу предложено оформить документы на другой земельный участок из имеющихся в наличии (т. 1 л.д. 30).
В судебном заседании истец Шабардина Т.Г. указала, что принадлежащий ей земельный участок # ... граничил с участком # ..., принадлежащего М.
Допрошенный в качестве свидетеля М. в судебном заседании пояснил, что проживает в .... Данный земельный участок был предоставлен ему в Дата, под строительство дома. Адрес участку был присвоен, когда он оформлял документы. Ему сказали, что тридцать номеров уже есть, ему дали #. Рядом с его участком, других собственников не было. Когда он согласовывал границы, то с одной стороны у него были земли покоса, а с другой пустырь. Земельного участка # не было. Шабардину он первый раз увидел только в Дата.
Из плана земельного ... (дата отсутствует), следует, что участок # по ... граничит по трем точкам с землями общего пользования, по т. 1 с участком Ч. (т. 1 л.д. 183).
В судебном заседании истец указала, что свидетелей, которые могли бы подтвердить место расположения земельного участка # ..., нет.
Постановлением администрации ... # от Дата Камешкову С.А. предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером #, общей площадью 1221 кв.м, расположенный по адресу: ... (т. 1 л.д.35-36)
С Камешковым С.А. Дата заключен договор аренды # земельного (кадастровый номер #), общей площадью 1221 кв.м, расположенный по адресу: ... для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды был установлен с Дата по Дата. (т. 1 л.д.49-55)
Из кадастрового паспорта на земельный участок (кадастровый номер #), общая площадь 1221 кв.м, расположенный по адресу: ... видно, что он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о собственниках отсутствуют. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости Дата (т. 1 л.д.57)
Земельный участок, расположенный по адресу: ... передан арендодателем: Комитетом по управлению муниципальным имуществом ... по акту приема-передачи в аренду земельного участка арендатору Камешкову С.А. (т. 1 л.д.60)
Постановлением главы администрации ... # от Дата, земельному участку, предоставленному в аренду Камешкову С.А. присвоен адрес: ... (т. 1 л.д.87)
Камешковым С.А. было проведено межевание земельного участка, что подтверждается представленным межевым планом на земельный участок по адресу: ... (т. 1 л.д.104-176)
Постановлением администрации ... # от Дата Шмелеву Д.В. предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером #, общей площадью 1174 кв.м, расположенный по адресу: ... (т. 1 л.д.32-33).
Из представленных Камешковым С.А. фотографий (т. 1 л.д. 111 – 113), видно, что им подготовлена канава под фундамент.
Со Шмелевым Д.В. Дата заключен договор аренды # земельного (кадастровый номер #), общей площадью 1174 кв.м, расположенный по адресу: ... для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды был установлен с Дата по Дата. ( т. 1 л.д.63-69)
Из кадастрового паспорта на земельный участок (кадастровый номер #), общая площадь 1174 кв.м, расположенный по адресу: ... видно, что он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о собственниках отсутствуют. (Измененный земельный участок #) Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости Дата. (т. 1 л.д.71)
Земельный участок, расположенный по адресу: ... передан арендодателем: Комитетом по управлению муниципальным имуществом ... по акту приема-передачи в аренду земельного участка арендатору Шмелеву Д.В. (т. 1 л.д.74)
Постановлением главы администрации ... # от Дата, земельному участку, предоставленному в аренду Шмелеву Д.В. присвоен адрес: ... (т. 1 л.д.128)
Шмелевым Д.В. было проведено межевание земельного участка, что подтверждается представленным межевым планом на земельный участок по адресу: ... (т. 1 л.д.115-125).
Согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером #, следует, что указанный земельный участок, площадью 602139 кв.м., расположенный в ..., находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами (т. 1 л.д. 208 – 212).
Из кадастровых паспортов земельных участков #, # ... (т. 1 л.д. 71, 57), следует, что они сформированы из земельного участка с кадастровым номером #, то есть из земель государственной собственности, которые не были закреплены за конкретными лицами.
Главой администрации ... по постановлением # от Дата было принято решение о наделении полномочиями по согласованию местоположения границ земельный участков от имени ... представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям ... Х. Настоящее постановление применяется к отношениям, возникшим с Дата. (т. 1 л.д.129)
Главой администрации ... было принято постановление # от Дата «Об утверждении Положения о порядке присвоения и учета адресов объектов недвижимости на территории ...». (т. 1 л.д.151-154)
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Таким образом, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения ..., действующий на основании постановления главы Администрации ..., при заключении оспариваемых договора аренды от имени муниципального образования ... обладал полномочиями по передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, поэтому договор аренды от Дата # и договор аренды от # от Дата являются действительными.
Из представленных доказательств следует, что истцу в сентябре Дата администрацией ... в соответствии с постановлением главы администрации ... от Дата # был предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок, значащийся под номером # ..., общей площадью 1200 кв.м (под застройку). На земельный участок было выдано свидетельство о праве собственности на землю на имя истца в октябре Дата по решению # малого Совета ..., площадью 0,12 га (приусадебные земли). План данного земельного участка составлялся схематически без привязки к местности. В договоре бессрочного пользования, заключенного Дата было указано в примечании, что к возведению строения истец обязана приступить не позднее одного года со дня подписания договора, с расчетом, что постройка должна быть закончена за три года и сдана в эксплуатацию в соответствии с установленными правилами. Из пояснений истца видно, что на земельный участок были завезены некоторые строительные материалы, но строительство так и не началось. Договор бессрочного пользования земельного участка закончился в Дата. В течении 18 лет земельным участком не пользовались, границы земельного участка так и не были установлены в соответствии с действующим законодательством, строительство все эти годы не велось, участок стоял заброшенным. Сведения в кадастровой палате на спорный земельный участок отсутствуют. Указать, где точно проходили границы спорного земельного участка истец не может. Земельные участки, расположенные в ... предоставлены ответчикам в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением всех норм и правил. Доказательств того, что земельный участок # ... расположен в месте расположения земельных участков # и # по ..., суду представлено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик Шабардина Т.Г. не представила в суд доказательств, опровергающих возражения по иску ответчиков.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В иске Шабардиной Т.Г. к Администрации ..., Шмелеву Д.В., Камешкову С.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления администрации Горноуральского городского округа – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения.
Машинописный текст мотивированного решения составлен судьей 04.04.2011 года
Судья (подпись) Ю.А. Клепцова
КОПИЯ ВЕРНА
Судья
Секретарь Е.В. Шулятева