Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижний Тагил 21 июля 2010 года
Судья Пригородного районного суда Свердловской области Пергун В.И.
с участием представителей Сазонова О.Ю., Шушко Д.И.,
при секретаре Сурниной А.М.
представителя ОУФМС России по Свердловской области в Пригородном районе г.Н.Тагила
Ческидовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. Сючжи на постановление начальника ОУФМС России ... от Дата, которым:
Т. Сючжи, Дата рождения, уроженки ..., гражданки ..., не работающей, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: ..., поставленному на учет по адресу: ...
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере _ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС России ... А.Е.В.. от Дата Т. Сючжи назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере _ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что Дата в 12 часов 30 минут она нарушил правила миграционного учета, а именно: встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ... а с Дата пребывает во временном строении, в поле ..., чем нарушила положения ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В отношении Т. Сючжи был составлен протокол об административном правонарушении АБ № # от Дата.
Дата в ... районный суд ... поступила жалоба Т. Сючжи на постановление начальника ОУФМС России ... от Дата.
В жалобе Т. Сючжи указывает, что с постановлением начальника ОУФМС России ... от Дата не согласна, просит отменить указанное постановление, как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что не нарушала требований ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В судебном заседании ее представители поддержали данную жалобу и пояснили, что Т. Сючжи в соответствии с порядком и условиями, установленными Федеральным законом № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», своевременно встал на миграционный учет, требований ст. 20 Закона не нарушала. Считают, что административное наказание ему назначено незаконно, так как она не совершала административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положения ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Просят отменить постановление как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив представленные материалы, заслушав объяснения представителей, представителя ОУФМС, нахожу постановление начальника ОУФМС России ... подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, основанием привлечения Т. Сючжи, гражданки ..., к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ послужило нарушение ею положений ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Однако из представленных материалов дела следует, что гражданка ... Т. Сючжи, временно пребывающая в Российской Федерации - имеющий визу и получивший миграционную карту - в установленные ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сроки порядке, уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: ...
Следовательно, Т. Сючжи не нарушила правила миграционного учета, предусмотренные ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», встала на миграционный учет по месту пребывания.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как установлено в судебном заседании, своими действиями Т. Сючжи не нарушила правила миграционного учета, предусмотренные ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», своевременно встала на миграционный учет по месту пребывания.
Следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое Т. Сючжи была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника ОУФМС России ... А.Е.В.. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Т. Сючжи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что по адресу: ... где был поставлен на миграционный учет гражданин ... Т. Сючжи, расположена квартира, находящаяся в аварийном состоянии, не пригодная для проживания.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОУФМС России ... А.Е.В.. от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Т. Сючжи, на основании которого ей было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме _ рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья: подпись
Решение изготовлено судьей в совещательной комнате при помощи компьютера.
Судья: подпись
Копия верна: судья Пергун В.И.
Секретарь Сурнина А.М.