Дело № 12-64/2011

РЕШЕНИЕ

«9» ноября 2011 судья Пригородного районного суда Свердловской области Соколов Е.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу Белоногова В. А. на постановление заместителя министра природных ресурсов Свердловской области, заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по охране природы, заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Еремина А.Ю. от Дата, которым:

Белоногову В. А., Дата года рождения, назначено административное наказание по ст. 8.39, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3050 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по охране природы, заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Еремина А.Ю. от Дата Белоногову В.А. назначено административное наказание по ст. 8.39, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере _ рублей ( далее по тексту постановление от Дата).

Белоногов В.А. обратился в Пригородный районный суд Свердловской области с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от Дата, а производство по делу прекратить, так как в ходе рассмотрения дела допущены процессуальные нарушения: протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, кроме этого, в районе реки Межевая утка отсутствуют щиты и информационные знаки, свидетельствующие о том, что данный район в ходит в природоохранную зону.

Белоногов В.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился.

Заслушав свидетелей, изучив материалы дела, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Частями 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Из преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особенности зонирования и режим каждого природного парка определяются положением, утверждаемым органом власти субъекта федерации.

Пунктом 15 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области № 519-ПП от 17.06.2004 года «Природный парк «Река Чусовая» отнесен к особо охраняемой природной территории областного значения, на его территории запрещается движение и стоянка транспортных средств без согласования с администрацией парка.

Объектом указанных правонарушений являются общественные отношения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Объективная сторона названного правонарушения заключается в совершении деяния (действия или бездействия), нарушающего установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Ссылка Белоногова В.А. на отсутствие его вины во вменяемом правонарушении, так как он не знал о том, что территория является водоохраной зоной, судьей не принимается, поскольку эти доводы опровергаются показаниями свидетелей и материалами дела.

Как следует из материалов дела, Дата в _ часов _ минут в ходе патрулирования территории парка ... обнаружен автомобиль государственный регистрационный знак #, владельцем которого является Белоногов В.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6), актом N 1 от Дата ( л.д. 8), фотографиями ( л.д. 9-10), карточкой учета транспортных средств ( л.д. 19), а так же показаниями свидетелей старшего государственного инспектора В. и государственного инспектора К., которые показали, что Дата в _ часов _ минут ими в ходе совместного патрулирования территории парка ... обнаружен автомобиль государственный регистрационный знак #, ими был составлен акт N 1 от Дата, сделаны фотографии.

Оспаривая постановление от Дата о привлечении его к ответственности, Белоногов В.А. ссылается на процессуальные нарушения, а именно, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением предусмотренного законом срока.

Как видно из материалов дела факт совершения Белоноговым В.А. административных правонарушений ответственность за которые предусмотрена ст. 8.39, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был выявлен Дата, протокол # составлен Дата, данные обстоятельства подтверждены свидетелями Н. и Е.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Между тем из положений Кодекса следует, что само по себе нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и протокол составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что в течение одного года со дня совершения правонарушения постановление об административном правонарушении может быть вынесено за нарушение законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

Таким образом, ссылка Белоногова В.А. на то, что протокол был составлен с нарушением срока составления протокола, установленного ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ судьей не принимается.

Иных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, квалификация деяния Белоногова В.А. по ст. 8.39, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены должностным лицом судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3050 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра природных ресурсов Свердловской области, заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по охране природы, заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Еремина А.Ю. от Дата, которым Белоногову В. А., Дата года рождения назначено административное наказание по ст. 8.39, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере _ рублей – оставить без изменения, а жалобу Белоногова В.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд ... в течение 10 дней.

Судья (подпись)