П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нижний Тагил 23 июля 2010 года
Судья Пригородного районного суда Свердловской области Пергун В.И.,
с участием прокурора – помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Черных В.П.,
представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил и Пригородном районе Глушковой Т.А.,
а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х.о.,
при секретаре Сурниной А.М..
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х., Дата года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, проживающего без регистрации по адресу: ..., -
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой ... района ... с привлечением специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... с 18.Дата по Дата проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил предприятиями общественного питания, расположенными на территории ... района. В ходе проверки кафе «_», расположенного по адресу: ... принадлежащему индивидуальному предпринимателю Яхъяева Н.Х.о., выявлены многочисленные нарушения установленных законодательством санитарных норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: :
- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (все технологические процессы производятся в одном помещении, часть помещений не используется, захламлены, используются как склад (п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (производится приготовление холодных закусок при отсутствии условий, приготовление супов, гарниров из овощей, мясных блюд при отсутствии условий для первичной обработки (п.5.2 СП);
- все помещения организации не содержатся в чистоте, текущая уборка помещений производится не постоянно, не своевременно (визуально все производственные помещения грязные, туалет для персонала грязный); в производственных цехах ежедневно не производится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 5.11 СП);
- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется один уборочный инвентарь для всех помещений; уборочный инвентарь не промаркирован; определенного места для хранения уборочного инвентаря нет (п. 5.13 СП);
- в организации отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами госсаннадзора (моющее и дезинфицирующее средство не представлено (п.5.15 СП);
- санитарная обработка производственных столов производится не по мере необходимости (производственные столы грязные, на них производится хранение грязной посуды с остатками пищи, складирование продуктов питания) (п.6.4 СП);
- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальную маркировку (п.6.5);
- нарушен режим мытья столовой посуды (имеется только две ванны, отсутствует литраж на ваннах для мытья посуды, отсутствует моющее средство) (п. 6.14);
- не соблюдается режим мытья кухонной посуды (кухонная посуда моется в одной ванне, литраж отсутствует, моющее средство отсутствует) (п.6.16 СП);
- в моечных отделениях не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21);
- транспортировка продуктов питания осуществляется транспортом неспециализированным, без санитарного паспорта (п.7.1 СП);
- лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, не пользуются санитарной одеждой, не имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п.7.3 СП);
- в организации производится прием продуктов питания без документов безопасности (мясо в ассортименте, сыр, сахар, майонез, рыба копченая) (п.7.8. СП);
- при хранении продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (производится совместно хранение сырой и готовой продукции в одном холодильнике, не обработанных овощей, сыра, колбасы, готовых блюд – супы, гарниры, мясные блюда и маринованного сырого мяса) (п.7.11 СП);
- производится хранение готовой продукции (супы, рыба копченая, гарниры, вторые мясные блюда) с нарушением температурного режима (температурный режим хранения установить невозможно ввиду того, что отсутствуют термометры, на момент проверки отсутствовало электричество, субъективно в холодильном оборудовании теплый воздух (п.7.12 СП);
- производится хранение плодов (фруктов) в мясном цехе, часть плодов с явными признаками недоброкачественности, хранится вместе с доброкачественными (п.7.27 СП);
- маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняется до окончания использования продукта (сыр, хлеб, майонез, мясо, рыба и т.д.) (п.7.29 СП);
- при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологического процесса (производится приготовление салатов, гарниров, супов с нарушением поточности технологического процесса, а именно весь процесс, начиная от первичной обработки и до выхода готового блюда осуществляется в одном помещении и на одном производственном столе (п.8.1 СП);
- технико-технологические карты на выпускаемую продукцию отсутствовали (п.8.2 СП);
- продукция готовится не партиями по мере ее спроса и реализации, а на целый день и хранится в холодильнике (установить время приготовления не возможно) (п.8.3 СП);
- обработка сырых и готовых пищевых продуктов производится совместно в одном производственном помещении (п.8.4 СП);
- обработка яйца не проводится, используется не обработанное яйцо (п.8.19 СП);
- сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок, без последующей термической обработки, не выдерживаются в 3-х процентном растворе уксусной кислоты или 10-ти процентном растворе поваренной соли в течение 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой (обработка зелени не проводится, хранится и нарезается в горячем цехе (п.8.21 СП);
- в кафе производится реализация лосося копченого в нарезке, срок годности до 14.05.2010 года, скумбрии холодного копчения в нарезке, срок годности до 17.04.2010 года (п.8.24 СП);
- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; журнал бракежа отсутствует (п.9.1 СП);
- производится оставление приготовленных блюд на следующий день: кулинарные изделия с мясным и рыбным фаршем, соусы, гарниры, супы- - 2 вида (п.9.5 СП), что является нарушением ст. ст. 14, ст. 17 п.1, ст. 34 п.5 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.2, 5.11, 5.13, 5.15, п.6.4, п. 6.5., п.6.14, п.6.16. п.6.21. п.7.1, п.7.3, п.7.8., п.7.11, п.7.12, п.7.27, п.7.29, п.8.1, п.8.2, п.8.3,п.8.4,п.8.19, п.8.21, п.8.24, п.9.1, п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и влечет административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата прокурором ... района ... в отношении индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х. оглы, Дата рождения, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено для рассмотрения в ... районный суд ...
Определением ... районного суда ... от Дата дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х.о. возвращено прокурору ... района ... для решения вопроса о передаче его по подведомственности в соответствии с требованиями ч.2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата прокурором ... района ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х.о., передано для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора ...
Определением заместителя главного государственного санитарного врача ... заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... от Дата дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х.о., передано для рассмотрения в ... районный суд ....
В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... Г.Т.А. пояснила, что при проверке, проведенной с Дата по Дата специалистами Территориального отдела Роспотребнадзора совместно с прокуратурой ..., в кафе «_», расположенного по адресу: ..., принадлежащему индивидуальному предпринимателю Яхъяева Н.Х.о., выявлены многочисленные нарушения установленных законодательством санитарных норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем просит приостановить деятельность указанного кафе сроком на 90 суток.
В судебном заседании Яхъяев Н.Х.о. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, по договору аренды от Дата № # арендовал помещение кафе «_», расположенного по адресу: .... Он согласен с тем, что перечисленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имели место. В настоящее время он расторг указанный договор аренды, помещение кафе с Дата не арендует, не использует данное помещение как объект общественного питания. Просит прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заслушав мнение представителя Роспотребнадзора», объяснение индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х.о., мнение прокурора, не возражающего против прекращения административного материала, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 15 п.5 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии со ст. 17 п.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п.п. 5.1, 5.2, 5.11, 5.13,5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
В соответствии с п.п. 6.4, 6.5, 6.14, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Мытье столовой и кухонной посуды производят в установленном указанными санитарными правилами порядке. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.п. 7.1, 7.3, 7.8, 7.11, 7.12, 7.27, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным, чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарный паспорт. Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.
В соответствии с п.п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.19, 8.21 8.24 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Продукция готовится партиями по мере ее спроса и реализации. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в установленной правилами последовательности. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.
В соответствии с п.п. 9.1, 9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, акту проверки, проведенной специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... совместно с прокуратурой ... района ..., кафе «_», расположенном по адресу: ..., принадлежащем индивидуальному предпринимателю Яхъяева Н.Х.о., обнаружены вышеперечисленные нарушения санитарных норм и правил л.д. 2-4, 7-10).
Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель Яхъяев Н.Х.о. Дата расторг договор аренды, с Дата помещение кафе не арендует, не использует данное помещение как объект общественного питания.
Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х.о. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.1 ч.1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х.о. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.1 ч.1.1. ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Яхъяева Н.Х., Дата рождения, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья: подпись
Машинописный текст постановления изготовлен судьей в совещательной комнате.
Судья: подпись
Копия верна: судья Пергун В.И.
Секретарь Сурнина А.М.