П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нижний Тагил 29 июня 2010 года
Судья Пригородного районного суда Свердловской области Пергун В.И.,
при секретаре Сурниной А.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Эндакова А. В., Дата рождения, уроженца ..., гражданина РФ, не работающего, проживающего по адресу: ...
У С Т А Н О В И Л:
Эндаков А. В., Дата рождения, Дата допустил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, а именно: Дата около 10 часов на плотине ... водохранилища, расположенного в 125 квартале охранной зоны ... заповедника оказал сопротивление и неподчинение требованиям должностного лица – инспектора по охране территории заповедника изъятию рыболовных снастей и составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушитель Эндаков А.В., извещенный надлежащим способом о месте и времени судебного заседании в суд не явился.
Представитель органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, извещенный надлежащим способом о месте и времени судебного заседании в суд не явился, но представил письмо где просит рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, на обвин7ителшьных требованиях настаивает в полном объеме.
Заслушав мнение прокурора, представителя органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, объяснение Эндакова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Эндаков А.В. Дата около 10 часов на плотине ... водохранилища, расположенного в 125 квартале охранной зоны ... заповедника оказал сопротивление и неподчинение требованиям должностного лица – инспектора по охране территории заповедника изъятию рыболовных снастей и составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.
Представитель органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения просит назначить в отношении Эндакова А.В. наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен на срок не более одного месяца; решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев; решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В данном случае совершено административное правонарушение, предусмотренное главой 19 КоАП РФ - против порядка управления, по которому не предусмотрено проведение административного расследования. Кроме этого, срок расследования составляет не более 1 месяца, а по настоящему делу срок расследования составляет более 4 месяцев, так как протокол по результатам расследования составлен Дата, что противоречит требованиям ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме этого в соответствии с требованиями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае срок привлечения Эндакова А.В. к административной ответственности истек. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований законодательства, с нарушением сроков, предусмотренных КоАП РФ.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Эндакова А. В., Дата рождения в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение 10 дней с момента вынесения постановления.
Судья: подпись
Машинописный текст постановления изготовлен судьей в совещательной комнате.
Судья: подпись
Копия верна: судья Пергун В.И.
Секретарь Сурнина А.М.