Дело №2-110/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское              18 марта 2011г.

Пригородный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Гатеева С.Г.,

при секретаре Габуаевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>-<адрес> в интересах ФИО3 к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес>, Правительству <адрес>, о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО3, с иском к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес>, Правительству <адрес>, в котором просил обязать администрацию местного самоуправления предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, за счет средств бюджета <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 согласно распоряжению главы администрации местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлся подопечной ФИО5 проживающей в <адрес>. На основании решения жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» была принята на учет в качестве нуждающейся в жилье. В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно подпункту 2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту: 1) прекращения попечительства в связи с достижением совершеннолетия, а также по окончании пребывания в приемной семье, в других случаях приобретения полной дееспособности; 2) окончания пребывания в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социального обслуживания населения; 3) окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения; 4) окончания срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; 5) по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. ФИО3 достигла совершеннолетнего возраста, и относится к числу лиц, которые в соответствии с приведенными нормами имеют право на обеспечение жилым помещением. На момент обращения прокурора в суд ФИО3 жильем не обеспечена, тем самым нарушено её право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма. ФИО3 объективно оказалась в трудной жизненной ситуации, юридического образования не имеет, в связи с материальной необеспеченностью не может воспользоваться услугами квалифицированного юриста. Таким образом, предусмотренным законодательством механизмом обеспечения защиты прав лиц указанной категории является обращение прокурора в суд в их защиту.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, и пояснил, что ФИО3 обратилась к прокурору <адрес> с заявлением, в котором просила оказать ей помощь в защите права на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку жильем по настоящее время не обеспечена. Прокуратурой доводы были проверены и установлено, что нарушение права ФИО3 на жилое помещение действительно имело место. ФИО3 является сиротой, оставшейся без родительского попечения. Распоряжением территориального органа министерства труда и социального развития по <адрес> - Управления социальной защиты населения по пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО3 учреждено попечительство гр. ФИО5 Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации местного самоуправления муниципального образования - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО3 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В апреле 2009г. ФИО3 достигла совершеннолетнего возраста, и у неё, согласно действующему законодательству, возникло право на обеспечение жилым помещением. Однако до настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечена. Обязанность обеспечения жильем лиц данной категории действующим законодательством, возлагается именно на органы местного самоуправления по месту жительства, которое должно быть предоставлено за счет средств бюджета <адрес>. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении и объяснениях старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6

Представитель администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> - ФИО12 уполномоченный на совершение процессуальных действий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признал, и пояснил, что ФИО3 в настоящее время является студенткой 3 курса педагогического факультета <данные изъяты> а потому право на обеспечение её жилым помещением как лица из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, согласно действующему законодательству еще не возникло, такое право возникает по окончании обучения. Кроме того, указанная категория лиц, обеспечивается жилыми помещениями за счет средств республиканского бюджета, между тем соответствующие средства администрации местного самоуправления не выделялись. Это является обязательством органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Свободных средств на указанные цели, у администрации нет, жилищное строительство не ведется, в связи с чем, администрация местного самоуправления не может обеспечить ФИО3 жилым помещением. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Представитель Правительства <адрес> - ФИО13 уполномоченный на совершение процессуальных действий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что право ФИО3 на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно действующему законодательству ещё не возникло, такое право возникает по окончании обучения. Кроме того, обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления. Средства администрации местного самоуправления не выделялись в связи с тем, что администрация не представляла своевременно соответствующие списки детей - сирот состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, отсутствует достаточное финансирование на указанные цели. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск прокурора <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с абз.2 ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту: 1) прекращения попечительства в связи с достижением совершеннолетия, а также по окончании пребывания в приемной семье, в других случаях приобретения полной дееспособности; 2) окончания пребывания в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социального обслуживания населения; 3) окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения; 4) окончания срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; 5) по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истица ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> СОАССР. Родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.10 - 11, 15).

Отец - ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 13).

Мать - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 12).

Согласно распоряжению главы администрации местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО3, до достижения ею совершеннолетия, учреждена опека гр. ФИО5, проживающей в <адрес> (л.д. 10-11).

На основании решения жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3, проживающая в <адрес>, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Правомерность указанного решения, участвующими в деле лицами, сомнению не подвергалась.

Согласно представленным суду сведениям о детях - сиротах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, при администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-27).

Таким образом, ФИО3 относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые, согласно действующему законодательству, имеют право на обеспечение жилым помещением.

Однако, как усматривается из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является студенткой 3 курса педагогического факультета очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ Окончание обучения - 2013г. (л.д. 72).

Между тем, ФИО3 совершеннолетнего возраста достигла ДД.ММ.ГГГГ, и учрежденное попечительство над ней в силу закона прекратилось, а зачислена в <данные изъяты> она была ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у ФИО3, как нуждающейся в жилом помещении, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, возникнет лишь по окончании обучения в образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес>, Правительству <адрес>, о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Пригородный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:             С.Г. Гатеев