Дело №2-101/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское              18 марта 2011г.

Пригородный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Гатеева С.Г.,

при секретаре Габуаевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>-<адрес> в интересах ФИО3 к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес>, Правительству <адрес>, о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор <данные изъяты> <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2, с иском к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес>, Правительству <адрес>, в котором просил обязать администрацию местного самоуправления предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, за счет средств бюджета <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 согласно распоряжению главы администрации местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являлся подопечным ФИО5 проживающей в <адрес>. На основании решения жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии со ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был принят на учет в качестве нуждающегося в жилье. В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно подпункту 2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту: 1) прекращения попечительства в связи с достижением совершеннолетия, а также по окончании пребывания в приемной семье, в других случаях приобретения полной дееспособности; 2) окончания пребывания в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социального обслуживания населения; 3) окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения; 4) окончания срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; 5) по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. ФИО2 достиг совершеннолетнего возраста, и относится к числу лиц, которые в соответствии с приведенными нормами имеют право на обеспечение жилым помещением. На момент обращения прокурора в суд ФИО2 жильем не обеспечен, тем самым нарушено его право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 объективно оказался в трудной жизненной ситуации, юридического образования не имеет, в связи с материальной необеспеченностью не может воспользоваться услугами квалифицированного юриста. Таким образом, предусмотренным законодательством механизмом обеспечения защиты прав лиц указанной категории является обращение прокурора в суд в их защиту.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, и пояснил, что ФИО2 обратился к прокурору <адрес> с заявлением, в котором просил оказать ему помощь в защите права на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку жильем по настоящее время не обеспечен. Прокуратурой доводы были проверены и установлено, что нарушение права ФИО2 на жилое помещение действительно имело место. ФИО2 является сиротой оставшемся без родительского попечения. Распоряжением территориального органа министерства труда и социального развития по <адрес> <адрес> - Управления социальной защиты населения по пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 учреждено попечительство гр. ФИО5 Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации местного самоуправления муниципального образования - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В июле 2008г. ФИО2 достиг совершеннолетнего возраста, и у него, согласно действующему законодательству, возникло право на обеспечение жилым помещением. Однако до настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечен. Обязанность обеспечения жильем лиц данной категории действующим законодательством возлагается именно на органы местного самоуправления по месту жительства, которое должно быть предоставлено за счет средств бюджета <адрес>. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении и объяснениях старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6

Представитель администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> - ФИО12., уполномоченный на совершение процессуальных действий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признал, и пояснил, что ФИО2 в настоящее время является студентом <данные изъяты> а потому право на обеспечение его жилым помещением как лица из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, согласно действующему законодательству еще не возникло, такое право возникает по окончании обучения. Кроме того, указанная категория лиц, обеспечивается жилыми помещениями за счет средств республиканского бюджета, между тем соответствующие средства администрации местного самоуправления не выделялись. Это является обязательством органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Свободных средств на указанные цели, у администрации нет, жилищное строительство не ведется, в связи с чем, администрация местного самоуправления не может обеспечить ФИО2 жилым помещением. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>

Представитель Правительства <адрес> - ФИО13 уполномоченный на совершение процессуальных действий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что право ФИО2 на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно действующему законодательству еще не возникло, такое право возникает по окончании обучения. Кроме того, обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления. Средства администрации местного самоуправления не выделялись в связи с тем, что администрация не представляла своевременно соответствующие списки детей - сирот состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, отсутствует достаточное финансирование на указанные цели. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск прокурора <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с абз.2 ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту: 1) прекращения попечительства в связи с достижением совершеннолетия, а также по окончании пребывания в приемной семье, в других случаях приобретения полной дееспособности; 2) окончания пребывания в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социального обслуживания населения; 3) окончания обучения в образовательном учреждении начального профессионального, среднего специального профессионального и высшего профессионального обучения; 4) окончания срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; 5) по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> СОАССР. Родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 9, 14).

Отец - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 10).

Мать - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 11).

Согласно распоряжению главы администрации местного самоуправления <адрес>-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2, до достижения им совершеннолетия, учреждена опека гр. ФИО5, проживающей в <адрес> (л.д. 12).

На основании решения жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2, проживающий в <адрес>, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Правомерность указанного решения, участвующими в деле лицами, сомнению не подвергалась.

Согласно представленным суду сведениям о детях - сиротах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, при администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-33).

Таким образом, ФИО2 относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые, согласно действующему законодательству, имеют право на обеспечение жилым помещением.

Однако как усматривается из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является студентом 3 курса агрономического факультета очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ Окончание обучения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Между тем, совершеннолетнего возраста ФИО2 достиг ДД.ММ.ГГГГ, и учрежденное попечительство над ним в силу закона прекратилось, а на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он был принят на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, у ФИО2, как нуждающегося в жилом помещении, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, возникнет лишь по окончании обучения в образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>-<адрес> интересах ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес>, Правительству <адрес>, о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Пригородный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:             С.Г. Гатеев