Дело № 2-64/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14.02.2011г. с.Октябрьское Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Магкаевой М.Д., при секретаре Плиевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорова Хусейна Башировича к АМС Пригородного района РСО-Алания, с привлечением в качестве третьего лица Далакова Бориса Абукаровича о признании недействительным постановления АМС Пригородного района РСО-Алания от 11 апреля 2007 года № 250, признании незаключенным договора аренды земельного участка площадью 3,6770 га от 14 мая 2007 года и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с Погоровым Хусейном Башировичем, у с т а н о в и л: Погоров Х.Б. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленного требования указал, что Постановлением АМС Пригородного района РСО-Алания от 11 апреля 2007 года № 250 и договором аренды от 14 мая 2007 года Далакову Б.А. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 3,6770 га сроком на 25 лет. Указанное постановление было издано с нарушением действующего законодательства и задевает права неопределенного круга лиц, в том числе и его права. Также указал, что спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, порядок предоставления его в аренду регулируется Федеральным Законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года. Согласно ч.2 ст. 10 названного закона земли сельскохозяйственного назначения передаются в аренду без проведения торгов(конкурса или аукциона) только при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации либо поступления в течение месяца после публикации только одного заявления. Публикация о передаче земельного участка в аренду имела место в районной газете «Фидиуаг» № 28 от23 января 2007 года, но необходимые сведения, перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». Это лишило его возможности оспорить данное сообщение либо подать заявление, поскольку он не имел представления о том, что АМС Пригородного района РСО-Алания намерена передать в аренду уже находящийся в аренде у него и возделываемый им с 1997 года земельный участок. Сделка, не соответствующая закону или нормативному акту является, ничтожной. Права и обязанности арендатора указанного земельного участка он осуществляет с 1997 года на основании договора аренды с совхозом «Россия», а впоследствии на основании договоров аренды от 08.08.2003 года и от 04.03.2009 года с РГСП «Северное». О том, что земельный участок в 2007 году был передан директором РГСП Таркоевым М.М. в фонд перераспределения Администрации Пригородного района, ему известно не было. Он пользуется земельным участком, вносит арендную плату, сохраняет предназначение этой земли и возобновляет плодородный слой. Долаков Б.А. исполняет обязанности арендатора сугубо формально. Договор аренды до настоящего времени не прошел государственную регистрацию в нарушение ч.2 ст. 609 ГК РФ, в связи с чем является незаключенным. Просит признать недействительным постановления АМС Пригородного района РСО-Алания от 11 апреля 2007 года № 250, о признании незаключенным договора аренды земельного участка площадью 3,6770 га от 14 мая 2007 года и обязать АМС Пригородного района РСО-Алания заключить договор аренды земельного участка с ним - Погоровым Х.Б. В судебное заседание истец Погоров Х.Б. не явился. Представитель Погорова Х.Б. - Погоров М.Х., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № № от 25.06.2010 года, заявленные исковые требования поддержал полностью и пояснил, что Погоров Х.Б. пользуется спорным земельным участком с 1997 года. За период с 2004 года по 2007 год с заявлением по поводу предоставления земельного участка никуда не обращался. Из объявления в газете «Фидиуаг» ему стало известно о том, что выделяются участки из земель РГСП "Северное" площадью 7,5 га. Признает тот факт, что пользуется спорным земельным участком незаконно. После выхода объявления в установленный месячный срок с заявлением в АМС Пригородного района Погоров Х.Б. не обращался. О том, что Долакову Б.А. предоставлен спорный земельный участок, им стало известно в 2007 году от Долакова. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Кабисов В.Л., действующий на основании доверенности № № от 02.02.2011 года иск не признал и пояснил, что в 2004 году полномочия по распоряжению земельными участками из категорий земель сельскохозяйственного значения принадлежали Министерству имущественных отношений РСО-Алания. С 1 июля 2006 года указанными земельными участками стала распоряжаться АМС Пригородного района РСО-Алания. В соответствии с действующим законодательством АМС Пригородного района опубликовала в районной газете «Фидиуаг» объявление о предоставлении земельного участка в аренду. Был предоставлен срок 30 дней для подачи заявлений. В течение установленного срока поступило лишь одно заявление от Долакова Б.А. Если бы в администрацию после июля 2007 года поступило заявление от Погорова Х.Б. о предоставлении ему земельного участка, то АМС в соответствии с законодательством должна была проводить торги. В данном случае не было обращения истца, и администрация правомерно передала земельный участок Долакову Б.А. Никаких нарушений со стороны администрации, по процедуре предоставления спорного земельного участка Долакову Б.А. не было. Долакову Б.А. земельный участок площадью 3,6770 принадлежит на основании договора аренды с АМС Пригородного района РСО-Алания. Погоров Х.Б. обрабатывал данный земельный участок по договору аренды, заключенному с предприятием «Северное» незаконно, так как данное предприятие полномочиями по распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения никогда не было наделено. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании представитель ответчика Калоев В., действующий на основании доверенности № от 18.01.2011 года, иск не признал и пояснил, что в 2007 году после объявления в газете "Фидиуаг" о том, что выделяются земельные участки из земель РГСП "Северное" Погоров Х.Б. в Администрацию района с заявлением в установленный месячный срок не обратился. Пользовался спорным земельным участком на протяжении длительного времени незаконно. Не доказал, какими действиями Администрации нарушены его права и в чем они заключаются. О том, что АМС Пригородного района РСО-Алания предоставила Долакову Б.А. земельный участок, Погорову Х.Б. стало известно в 2007 году, однако последний не обжаловал решение Администрации в установленные действующим законодательством сроки. Уважительность причин пропуска срока не указал. Просит в иске отказать. В судебном заседании третье лицо Долаков Б.А., а также его представитель - адвокат Гецаева Л.Г., действующая на основании ордера № от 14.01.2011 года, иск не признали и пояснили, что Долаков Б.А. работал водителем в совхозе «Северный», но заработную плату не получал. После чего он попросил директора предоставить ему земельный участок на один год. Директор разъяснил, что по данному вопросу ему следует обратиться в Администрацию района. После обращения в АМС Пригородного района в конце 2006 года ему разъяснили, что предоставят земельный участок в аренду после публикации в газете. В месячный срок после выхода объявления Долаков Б.А. обратился в Администрацию и на основании постановления за ним закрепили спорный земельный участок. В 2007 году Погоров Х.Б. спросил, на каком основании он пользуется этим участком, и он ему ответил, что данный земельный участок ему был предоставлен АМС МО Пригородный район РСО-Алания, на что Погоров Х.Б. начал возмущаться, и сказал, что никакие документы не признает. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по РСО-Алания 31 мая 2007 года. С тех пор он не может пользоваться земельным участком и обрабатывать его, так как Погоров Х.Б. в этом ему всячески препятствует. Кроме того имеется вступившее в законную силу решение Пригородного районного суда РСО-Алания, которым обязали Погорова Х.Б. не препятствовать ему в пользовании спорным земельным участком и во встречных исковых требованиях о признании договора аренды недействительным и восстановлении его нарушенных прав на земельный участок отказали за необоснованностью. Просят в удовлетворении иска отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 10 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Из пункта 2 данной статьи следует, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 № 113-ФЗ) В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Из приобщенного к материалам дела Постановления Администрации местного самоуправления Пригородного района РСО-Алания № 85 от 24.04.2006 года «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком РГСП «Северное» площадью 1035 га видно, что в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом письма директора РГСП «Северное» Таркоева М.М. от 14.11.2005 года № 71 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1035 га из категории земель сельскохозяйственного назначения Республиканскому государственному сельскохозяйственному предприятию «Северное», расположенному в РСО-Алания, Пригородный район, вдоль автодороги Владикавказ-Моздок и Кантышево-Назрань, и он предоставлен в фонд перераспределения земель. Из объявления в газете «Фидиуаг» № 8 от 23 января 2007 года видно, что АМС Пригородного района давала объявление в газету о том, что принимаются заявления о предоставлении в аренду земельных участков, в частности из земель РГСП «Северное» площадью 7,5 га. Из Постановления АМС Пригородного района РСО-Алания № 250 от 11 апреля 2007 года видно, что Долакову Б.А. предоставлен земельный участок 3,6770 га в аренду сроком на 25 лет в с.Чермен с правой стороны автодороги «Назрань-Кантышево» общей площадью 3,6770 га. Из договора аренды земельного участка № 78 от 14 мая 2007 года видно, что Долакову Б.А. предоставлен земельный участок 3,6770 га в аренду сроком на 25 лет для выращивания сельскохозяйственной продукции с определением размера арендной платы за этот участок. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания 31 мая 2007 года за № 15-15-03/037/2007-109. Вступившим в законную силу решением Пригородного районного суда от 15 июля 2009 года Погорову Х.Б. отказано в удовлетворении встречных требований о признании договора аренды недействительным и восстановлении его нарушенного права на спорный земельный участок. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В ходе судебного заседания из объяснений представителя Погорова Х.Б. - Погорова М.Х. стало известно о том, что об оспариваемом Постановлении № 250 от 11 апреля 2007 года ему стало известно от Долакова Б.А. в 2007 году. Однако действия АМС Пригородного района РСО-Алания Погоров Х.Б. не обжаловал и с заявлением в АМС Пригородного района РСО-Алания по поводу предоставления ему земельного участка после объявления в газете в установленный месячный срок не обращался. Также представитель истца Погоров М.Х. в судебном заседании признал, что спорным земельным участком Погоров Х.Б. пользовался без законных на то оснований, несмотря на заключаемые договора аренды. Доводы представителя истца Погорова М.Х. о том, что Погоров Х.Б. неоднократно обращался в АМС Пригородного района РСО-Алания по поводу предоставления земельного участка в аренду не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, в силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств. Пленум Верховного Суда РФ в п.24 Постановления №2 от 10 февраля 2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. В своем заявлении Погоров Х.Б. ставит вопрос о признании незаконным Постановления администрации местного самоуправления Пригородного района РСО-Алания № 250 от 11 апреля 2007г., согласно которому предоставлен Долакову Б.А. в аренду земельный участок площадью 3,6770 га. Каких либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, Погоров Х.Б. суду не представил. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании постановления администрации местного самоуправления Пригородного района РСО-Алания № 250 от 11 апреля 2007 года. Кроме того истец обратился в суд с требованием о признании незаключенным договора аренды земельного участка площадью 3,6770 га от 14 мая 2007 года, полагая, что он не прошел государственную регистрацию. Как видно из договора аренды земельного участка № 78 от 14 мая 2007 года, Долакову Б.А. предоставлен спорный земельный участок 3,6770 га в аренду сроком на 25 лет для выращивания сельскохозяйственной продукции с определением размера арендной платы за этот участок. Из штампа регистрации видно, что указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания 31 мая 2007 года за № 15-15-03/037/2007-109. Суд не установив оснований для удовлетворения требований о признании Постановления АМС Пригородного района РСО-Алания № 250 от 11 апреля 2007 года недействительным и признании незаключенным договора аренды земельного участка площадью 3,6770 га от 14 мая 2007 года, не находит оснований для удовлетворения требования и о возложении обязанности АМС Пригородного района РСО-Алания заключить договор аренды земельного участка с Погоровым Х.Б. Погоров Х.Б. с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в АМС Пригородного района не обращался. В связи с чем, находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р е ш и л: В удовлетворении иска Погорова Хусейна Башировича к АМС Пригородного района РСО-Алания, с привлечением в качестве третьего лица Долакова Бориса Абукаровича о признании недействительным постановления АМС Пригородного района РСО-Алания от 11 апреля 2007 года № 250, признании незаключенным договора аренды земельного участка площадью 3,6770 га от 14 мая 2007 года и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с Погоровым Хусейном Башировичем, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме 19.02.2011 года. Судья М. Магкаева