Дело № 2-267/2011

                                              З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03.08.2011г.                                                                    с.Октябрьское

    Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Магкаевой М.Д.,

при секретаре Малиевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района РСО-Алания к ЗАО «Ф.О.Н.» и индивидуальному предпринимателю Абаевой Зареме Клементьевне о запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр,

                                               у с т а н о в и л:

    Прокурор Пригородного района РСО-Алания обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам ЗАО «Ф.О.Н.», ИП Абаевой З.К. о признании незаконной и запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр до получения лицензии, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Пригородного района РСО-Алания совместно с ИФНС РФ по Пригородному району РСО-Алания 28.03.2011 года проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в ходе которой установлено, что ответчик ЗАО «Ф.О.Н.» через ИП Абаеву З.К. в нарушение норм федерального закона организовало проведение азартной игры в букмекерской конторе в с. Камбилеевское, Пригородного района РСО-Алания по ул.Кучиева, 16. На момент проверки в помещении находились посетители, оператор-кассир, на стене развешена информация о деятельности ИП Абаевой З.К., Агентский договор № 9/101 и лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр ЗАО «Ф.О.Н.». Данное обособленное помещение не указано ни в агентском договоре, ни в лицензии выданной ЗОА «Ф.О.Н.» в качестве места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с пунктом 104 части 1 статьи 17 Федеральный закон № 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В силу статьи 2 названного Закона лицензиат обязан выполнить лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается документ, выдаваемый в соответствии с настоящим законом и предоставляющий организатору азартных игр, право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 года № 451 также указано, что лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности. Таким образом, право на осуществление данного вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности. При этом действующие нормативные правовые акты не содержат такого понятия как обособленное подразделение организатора азартной игры в виде пункта приема платежей, расположенного вне мест букмекерских контор и тотализаторов. Согласно лицензии от 26.07.2009 года № 4 ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: <адрес> г., <адрес> на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в занимаемом Абаевой З.К. помещении по адресу: <адрес> не выдавалась. Следовательно, осуществляя деятельность по приему платежей в помещении, расположенном по указанному адресу, Абаева З.К. фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без специального разрешения (лицензии), то есть является букмекерской конторой. При этом соответствующая лицензия на организацию и проведение азартных игр отсутствует. Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ»О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Несоблюдение Абаевой З.К. требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности может привести к существенным нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Просит признать действия ЗАО «Ф.О.Н.», направленные на организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе по адресу <адрес> РСО-Алания незаконными. Запретить деятельность индивидуального предпринимателя Абаевой З.К. по адресу: <адрес> РСО-Алания по организации и проведению азартных игр.

    В судебном заседании помощник прокурора Пригородного района РСО-Алания Цорионов И. от заявленного требования о признании действий ЗАО «Ф.О.Н.», направленных на организацию и проведение азартных игр в сел.Камбилеевское Пригородного района РСО-Алания незаконными отказался. Определением Пригородного районного суда от 03.08.2011 года производство в этой части прекращено.

     Требование, заявленное к ответчице Абаевой З.К., поддержал полностью и просил удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Абаева З.К. в судебное заседание на неоднократные вызовы не явилась. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суду не сообщила. Возражения относительно заявленного требования не представила. Адресованным, суду заявлением от 01.08.2011 года, просила слушание дела отложить на другой срок, в связи с выездом за пределы РФ к месту отдыха. Суд усматривает систематическое противодействие стороны правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

    С согласия помощника прокурора Пригородного района РСО-Алания Цорионова И. дело рассмотрено в порядке заочного производства.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

    Федеральным законом « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

    Согласно п.5 ч.1 ст. 3 указанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Деятельность по организации и проведению игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (ч. 1 ст. 5 Закона N 244-ФЗ).

В соответствии ч. 2 ст. 14 указанного Закона букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе и с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), а также деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Из Агентского договора № 9/101 от 25 июля 2009 года видно, что между ЗАО "Ф.О.Н." и индивидуальным предпринимателем Абаевой З.К. заключен агентский договор N 9/101 от 25.07.2009 года на осуществление деятельности по приему платежей в соответствии с перечнем информации, предоставляемой ЗАО "Ф.О.Н." и производства выплат в соответствии с расчетами, предоставляемыми ЗАО "Ф.О.Н."

Тем самым, ЗАО "Ф.О.Н." на основании указанного договора через индивидуального предпринимателя Абаеву З.К. незаконно организовано проведение азартной игры в букмекерской конторе расположенной по адресу: с.Камбилеевское, по ул.Кучиева, 16 Пригородного района РСО-Алания без наличия соответствующей лицензии. В имеющийся у ЗАО "Ф.О.Н." лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах N 4 от 26.06.2009 не обозначено место осуществлению лицензируемого вида деятельности в РСО-Алания, Пригородный район, ул.Кучиева, 16.

Из акта обследования № 1 от 28.03.2011 года видно, что в результате проверки проведенной прокуратурой Пригородного района совместно с ИФНС РФ по Пригородному району РСО-Алания было выявлено, что в нарушение действующего законодательства предприниматель Абаева З.К., используя лицензию юридического лица, организовала букмекерскую контору на территории с.Камбилеевское Пригородного района РСО-Алания.

При этом из лицензии № 4 от 26.06.2009 года следует, что ЗАО «Ф.О.Н.» разрешено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в г. Москве.

Изложенное также подтверждается объяснениями ИП Абаевой З.К. данных ею 08.04.2011 году помощнику прокурора Пригородного района Цорионову И.В. из которых следует, что она является индивидуальным предпринимателем. В 2009 году заключили агентский договор с ЗАО «Ф.О.Н.» на осуществление приема платежей от населения на спортивные события и открыла пункт приема платежей в с.Октябрьское, затем в 2010 году перешла в здание, расположенное в с.Камбилеевское по ул.Кучиева, 16.

Из договора аренды нежилых помещений от 15.01.2011 года следует, что Абаева З.К. арендует помещение по ул.Кучиева, 16 в с.Камбилеевское у Харебовой Л.Е. под пункт приема ставок.

Из представленных ЗАО «Ф.О.Н.» на обозрение суду уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке за № 35/11/ор от 17.01.2011 года и приказа от 31.01.2011 года видно, что связи с нарушением ИП Абаевой З.К. своих обязательств по агентскому договору № 9/101 от 25.07.2009 года, заключенному между ЗАО «Ф.О.Н.» и ИП Абаевой З.К. указанный договор ЗАО «Ф.О.Н.» расторгнут в одностороннем порядке.

    В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушения права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    Анализируя, изложенное, суд находит иск прокурора Пригородного района РСО-Алания обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                  Р е ш и л:

    Иск прокурора Пригородного района РСО-Алания к Абаевой Зареме Клементьевне о запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.

    Запретить деятельность индивидуального предпринимателя Абаевой Заремы Клементьевны по адресу: <адрес> РСО-Алания по организации и проведению азартных игр.

    Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд в течение 10 дней со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Федеральный судья                                                      М. Магкаева