Дело № 2-353/2011 Решение Именем Российской Федерации 21 сентября 2011 года с.Октябрьское Пригородный районный суд республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре Базаевой Д.В., с участием помощника прокурора Пригородного района Сергеева В.В., предъявившего служебное удостоверение № от 30 июня 2011 года, представителя администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания Калоева В.А., действующего на основании доверенности от 18 января 2011 года №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания об обязании администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия - Алания установить систему видеонаблюдения и контроля в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, установил: Прокурор Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, в котором просит обязать администрацию местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания установить систему видеонаблюдения и контроля в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания. В обоснование своего требования указал, что согласно уставу муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №2 с.Тарское учредителем школы является администрация местного самоуправления муниципальное образование - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания. В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания отсутствует специализированная охрана. Территория школы в период с 18 часов 00 минут до 08 часов 00 минут охраняется без каких-либо средств защиты штатными сторожами в количестве двух человек, по одному человеку в сутки, что не позволяет обеспечить круглосуточную охрану объекта. Изложенное свидетельствует о том, что органами местного самоуправления Пригородного района не выполняется обязанность по обеспечению безопасности объекта с массовым пребыванием людей, осуществлению противодействия терроризму, предусмотренная частью 4 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в пределах своих полномочий.В связи с имеющимися нарушениями прокуратурой Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания в адрес начальника управления образования администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и главы администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, соответственно были внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Из сведений о состоянии безопасности, представленных управлением образования администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания следует, что нарушения закона не устраняются в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств. Исходя из положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, пояснил, что на протяжении 2010 - 2011 годов в ходе обследования территории, здания и помещений муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания были выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствует специализированная охрана. Территория школы в период с 18 часов 00 минут до 08 часов 00 минут охраняется без каких-либо средств защиты штатными сторожами в количестве двух человек, по одному человеку в сутки, что не позволяет обеспечить круглосуточную охрану объекта. Отсутствуют камеры видеонаблюдения по периметру школы с круглосуточной записью. Изложенное свидетельствует о том, что администрацией местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания не в полной мере выполняется обязанность по обеспечению безопасности объекта с массовым пребыванием людей, осуществлению противодействия терроризму в пределах своих полномочий. Из сведений о состоянии безопасности, представленных управлением образования администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания следует, что нарушения закона не устраняются в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств. Согласно уставу МОУ СОШ №2 с. Тарское данное образовательное учреждение создано администрацией местного самоуправления Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания и его финансирование осуществляется учредителем в соответствии с заключенным между ними договором. Имеющиеся в МОУ СОШ №2 с. Тарское нарушения по обеспечению безопасности объекта с массовым пребыванием людей, осуществлению противодействия терроризму влияет на безопасные условия жизнедеятельности участников образовательного процесса. Просит в интересах неопределенного круга лиц обязать администрацию местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания установить систему видеонаблюдения и контроля в муниципальном общеобразовательном учреждении - средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское. В судебном заседании представитель администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания Калоев В.А. исковые требования прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания об обязании администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания установить систему видеонаблюдения и контроля в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания признал и пояснил, что администрация местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания намерена установить системы видеонаблюдения и контроля во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания. Последствия признания иска в соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика разъяснены и понятны. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания. В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (часть 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2). В силу части 3 статьи 176 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. В судебном заседании установлено, что представитель ответчика исковые требования прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания об обязании администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия - Алания установить систему видеонаблюдения и контроля в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, признал полностью. Признание иска выразил в адресованном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Принимая признание иска ответчиком и удовлетворяя заявленные прокурором Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания требования, суд руководствуется положениями статьями 3, 5 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", в силу которых противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности; пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона РФ "Об образовании", в соответствии с которым образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; а также приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 1126 от 01.09.2008 г. "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" и пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании», возлагающим обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий на органы местного самоуправления муниципальных районов в области образования. Таким образом, признание иска ответчиком не противоречит закону, поскольку выполнение указанного мероприятия: установка системы видеонаблюдения и контроля - необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и направлено на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц. Последствия указанного процессуального действия представителю ответчика разъяснены и понятны. По смыслу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил: Исковые требования прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания удовлетворить. Обязать администрацию местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания установить систему видеонаблюдения и контроля в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Тарское» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий судья Л.К.Байсангурова