Дело № 2-354/2011 Определение 21 сентября 2011 года с.Октябрьское Пригородный районный суд республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре Базаевой Д.В., с участием помощника прокурора Пригородного района Сергеева В.В., предъявившего служебное удостоверение № от 30 июня 2011 года, представителя администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания Калоева В.А., действующего на основании доверенности от 18 января 2011 года №№, законного представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания- директора МОУ СОШ №2 с. Чермен-Калаговой Л.С., действующей на основании устава МОУС СОШ №2 с. Чермен, утвержденного 29 мая 2005 года и приказа №105 от 25 октября 1996 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным бездействие администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания по выполнению мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья; об обязании администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся и работников муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, нарушающие права граждан на безопасные условия жизни и здоровья, установил: Прокурор Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания обратился в суд с исковым заявлением к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным бездействие администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания по выполнению мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья; об обязании администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся и работников муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, нарушающие права граждан на безопасные условия жизни и здоровья. В обоснование своих требований указал, что согласно устава муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен учредителем школы является администрация местного самоуправления муниципальное образование - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и его финансирование осуществляется учредителем в соответствии с заключенным между ними договором. На основании пунктов 1 и 19 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" с последующими изменениями и дополнениями материально-техническое обеспечение в оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения относятся к компетенции образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образования» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования. Пунктом 7 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 августа 2003 года № 237 «О неотложных мерах по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях образования и других объектах социального назначения Республики Северная Осетия - Алания» главам АМС г. Владикавказ и районов республики рекомендовано принять неотложные меры по обеспечению до 1 октября 2003 года муниципальных учреждений образования средствами первичного пожаротушения, планирования в проектах бюджета на 2004 год и последующие годы расходы на установку пожарной сигнализации и проведение других противопожарных мероприятий. Несмотря на требования закона, образовательным учреждением не выполнены условия охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. На протяжении 2010 и 2011 годов в ходе обследования территории, здания и помещений МОУ СОШ № 2 с.Чермен были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствует специализированная охрана. Территория школы в период с 18 часов 00 минут до 08 часов 00 минут охраняется без каких-либо средств защиты штатными сторожами в количестве двух человек, по одному человеку в сутки, что не позволяет обеспечить круглосуточную охрану объекта. Территория школы не огорожена бетонными плитами высотой не менее 1,5 метров, в нарушение пункта 3 ППБ - 0103, п. 8.11 СНиП 21.01-97* отсутствует ограждение крыши по периметру, что свидетельствует о том, что органами местного самоуправления Пригородного района не выполняется обязанность по обеспечению пожарной безопасности и противодействию терроризму, предусмотренная частью 4 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», объекта с массовым пребыванием людей, в пределах своих полномочий. В связи с имеющимися нарушениями прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район и главы администрации местного самоуправления муниципального образований - Пригородный район внесены представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму. Из сведений о состоянии безопасности, представленных управлением образования администрации местного самоуправления муниципального образования- Пригородный район следует, что нарушения закона не устраняются в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств. По причине бездействия образовательного учреждения и его учредителя, выразившееся в невыполнении мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, ставит в опасность жизнь и здоровье, как участников образовательного процесса, так и других лиц, тем самым нарушаются права несовершеннолетних и неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности. Исходя из положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В судебном заседании представитель истца - прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия Сергеев В.В. заявил отказ от иска к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным бездействие администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания по выполнению мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья; об обязании администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся и работников муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, нарушающие права граждан на безопасные условия жизни и здоровья в полном объеме, мотивируя это тем, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся и работников МОУ СОШ № 2 с. Чермен, явившиеся основанием для предъявления иска в суд ответчиками выполнены. Просил принять отказ от иска и прекратить производство по делу. Последствия отказа от иска, в соответствии со статьями 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему известны и понятны. Заявление приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Представитель администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания Калоев В.А. и законный представитель муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания директор школы Калагова Л.С. просили принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу, пояснили, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся и работников МОУ СОШ № 2 с. Чермен, явившиеся основанием для предъявления иска в суд выполнены, в связи с чем, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает ничьи права и законные интересы. Судом разъяснено истцу, что в соответствии с частью 2 статьи 45, частью 3 статьи 173, абзаца 5 статьи 220, статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Истцу понятны последствия отказа от иска, в соответствии с которыми при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности принятия отказа истца от иска и прекращении производства по гражданскому делу №2-354/2011 г. по по иску прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания к администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с. Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным бездействие администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания по выполнению мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья; об обязании администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся и работников муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 с.Чермен» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, нарушающие права граждан на безопасные условия жизни и здоровья. Частью 2 статьи 46 установлено, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса. В силу части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец в частности вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно пункту 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом. Из письменного заявления помощника прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания Сергеева В.В. усматривается, что истец выразил свое желание отказаться от исковых требований в полном объеме. Судом выяснены мотивы отказа и установлено, что отказ прокурора от иска не противоречит закону, не нарушают права и законные интересы других лиц. Процессуальный закон не содержит нормы, запрещающей прокурору, обратившемуся в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, отказаться от своего требования. Отказ от иска совершен истцом добровольно, последствия указанного процессуального действия ему известны. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Алханчурт» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора военного комиссариата Республики Северная Осетия-Алания, Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, об обязании привести учебно-материальную базу в соответствие с требованиями п. 14 приказа Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. №96/134 и прекратить производство по настоящему делу. На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 45, 46, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил: Принять отказ прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от иска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Алханчурт» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора военного комиссариата Республики Северная Осетия-Алания, Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, об обязании привести учебно-материальную базу в соответствие с требованиями п. 14 приказа Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. №96/134. Производство по гражданскому делу №2-210/2011 года по иску прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Алханчурт» Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора военного комиссариата Республики Северная Осетия-Алания, Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, об обязании привести учебно-материальную базу в соответствие с требованиями п. 14 приказа Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. №96/134, прекратить в связи с отказом истца от иска и принятии его судом. В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются. На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти дней через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания. Председательствующий судья Л.К.Байсангурова