Дело № 2-41/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года с. Октябрьское
Пригородный районный суд РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Джанаевой С.Н.,
при секретаре Алборовой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия- Алания в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц - жителей Майского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания к администрации Майского сельского поселения Пригородного района об обязании уборки несанкционированной свалки,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пригородного района РСО-Алания обратился в суд с иском к администрации Майского сельского поселения Пригородного района, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в с. Майское возле консервного завода по ул. Октябрьская, в районе контейнерных площадок, вдоль обочины железнодорожной линии по ул. Мельничная, а также на обочине автотрассы в районе карьера.
В судебном заседании помощник прокурора Габараев П.И. поддержал вышеизложенные исковые требования, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Пригородного района РСО-Алания. Проверка показала, что в нарушение требований федерального законодательства в с. Майское возле консервного завода по ул.Октябрьская, в районе контейнерных площадок, вдоль обочины железнодорожной линии по ул.Мельничная, а также на обочине автотрассы в районе карьера организованы несанкционированные свалки ТБО. В ходе осмотра установлено, что в указанные свалки по характеру и составу сбрасываются строительный и бытовой мусор в виде старых досок, целлофановых пакетов, пластиковых и стеклянных бутылок, ржавых банок, отходов животноводства (в т.ч. трупы павших животных). В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89 - ФЗ закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления. Согласно ст.8 указанного федерального закона, п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Таким образом, наличие указанной свалки на почве нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права жителей Майского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию Майского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания ликвидировать несанкционированные свалки в с. Майское возле консервного завода по ул.Октябрьская, в районе контейнерных площадок, вдоль обочины железнодорожной линии по ул.Мельничная, а также на обочине автотрассы в районе карьера.
Представитель ответчика АМС Майского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания Целоев А.М. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что все указанные в исковом заявлении несанкционированные свалки мусора находятся на территории Майского сельского поселения. Они обязаны убирать мусор. Однако, в карьере неустановленными лицами проводятся незаконные разработки, вывозится щебень. Поэтому не согласен с тем, что мусор на обочине автотрассы в районе карьера должна убирать администрация местного самоуправления.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89 территории городских и других поселений подлежат регулярной от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления.
Статья 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89, пункт 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131 к полномочиям органов местного самоуправления поселения отнесли обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что в местах, указанных в исковом заявлении, имеются несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов. На это указывают как объяснения сторон, так и акт от 15.09.2010 г., приложенные к нему фотографии. Как пояснил представитель администрации местного самоуправления Майского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания Целоев А.М., земельный участок, на котором расположены свалки мусора, отведен Майскому сельскому поселению. Следовательно, ответчик обязан ликвидировать несанкционированные свалки мусора, расположенные возле консервного завода по ул. Октябрьская; в районе контейнерных площадок; вдоль обочины железнодорожной линии по ул.Мельничная; на обочине автотрассы в районе карьера с. Майское.
Довод представителя ответчика о том, что администрация местного самоуправления не обязана собирать и вывозить мусор с обочины автотрассы в районе карьера с. Майское, поскольку в карьере производят разработки неустановленные лица, обязанные, по мнению представителя ответчика, убирать мусор с обочины дороги, не основан на законе и противоречит требованиям ст. ст. 8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Следует отметить, что администрация местного самоуправления Майского сельского поселения в силу п.20 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана осуществлять земельный контроль за использованием земель поселения. Исходя из этого, в случае незаконной разработки карьера, расположенного на земельном участке, отведенном Майскому сельскому поселению, администрация местного самоуправления вправе и обязана устранить имеющиеся нарушения в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия- Алания удовлетворить.
Обязать администрацию Майского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия- Алания ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные возле консервного завода по ул.Октябрьская; в районе контейнерных площадок; вдоль обочины железнодорожной линии по ул.Мельничная; на обочине автотрассы в районе карьера с. Майское.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия- Алания в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья С.Н. Джанаева