Дело № 2-44/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года с. Октябрьское
Пригородный районный суд Республики Северная Осетия- Алания в составе:
председательствующего судьи Джанаевой С.Н.,
при секретаре Алборовой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия- Алания в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц - жителей Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания к администрации Куртатского сельского поселения Пригородного района о понуждении к уборке несанкционированной свалки,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пригородного района РСО-Алания обратился в суд с иском к администрации Куртатского сельского поселения Пригородного района, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в с. Дачное, вдоль правой обочины автодороги Черменское шоссе, в районе многоэтажных домов и остановки.
В судебном заседании помощник прокурора Габараев П.И. поддержал вышеизложенные исковые требования, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Пригородного района РСО-Алания. Проверка показала, что в нарушение требований федерального законодательства в с. Дачное организованы несанкционированные стихийные свалки ТБО. Так,по правой обочине автодороги Черменское шоссе, в районе многоэтажных домов и остановки, организована несанкционированная свалка ТБО. В ходе осмотра установлено, что в указанные свалки сбрасываются строительный и бытовой мусор в виде старых досок, целлофановых пакетов, пластиковых и стеклянных бутылок, ржавых банок, отходов животноводства (в т.ч. трупы павших животных). Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89 - ФЗ закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления. Согласно ст.8 указанного федерального закона, п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Таким образом, наличие указанной свалки на почве нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации права жителей Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания ликвидировать несанкционированные свалки в с. Дачное вдоль правой обочины автодороги Черменское шоссе, в районе многоэтажных домов и остановки.
Предстатель администрации местного самоуправления Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания Хамицев К.С. в судебном заседании иск признал в части ликвидации свалки по правой обочине автодороги Дачное-Чермен, пояснил, что в с. Дачное в районе пятиэтажек сбором и вывозом мусора занимается коммунальная служба Пригородного района. АМС Куртатского сельского поселения не обязана заниматься сбором и вывозом мусора в районе пятиэтажек, этим занимается коммунальная служба, так как жители многоэтажных домов заключили договоры на оказание услуг по вывозу мусора с АМС МО - Пригородный район. Там установлены шесть мусорных контейнеров, три из которых пришли в негодность из-за несвоевременного вывоза мусора коммунальной службой. Мусор скапливается и разносится по всей территории многоэтажных домов. На территории села, где находятся дома и остановка, мусор, находящийся вне контейнеров, должна убирать администрация местного самоуправления Куртатского сельского поселения, что она делала неоднократно: собирали мусор и вывозили его на Октябрьский мусорный полигон. 8 октября 2010 года мусор вывезли семь большегрузных автомашин, что подтверждается трудовыми договорами, заключенными между АМС Куртатского сельского поселения и работниками Базиевым А. С. и Икаевым Ш. В. на выполнение работ по вывозу мусора. На автодороге Дачное - Черменское шоссе неоднократно убирали обочины и вывозили мусор, но в ночное время проезжающий транспорт выкидывает мешки и пакеты и проконтролировать это практически невозможно, хотя сотрудники милиции неоднократно задерживали нарушителей, чтобы не допускать образования стихийных свалок.
Представитель АМС МО - Пригородный район Калоев В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что вывоз мусора с территории поселения является обязанностью администрации сельского поселения. Администрация местного самоуправления МО-Пригородный район вывозит лишь тот мусор, который находится в контейнерах.
Представитель МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания Дзагоева Э.Д. в судебном заседании пояснила, что внастоящее время в районе многоэтажных домов в с. Дачное и остановки установлены шесть контейнеров. Договоры заключены с 93 лицами, а учитывая всех членов семьи - 236 человек. Мусор из контейнеров вывозят два раза в неделю. Свои обязанности они выполняют. Тот мусор, который сбрасывается гражданами на территории около домов, остановки, они не обязаны убирать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89 территории городских и других поселений подлежат регулярной от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления.
Статья 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89, пункт 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « о 6 октября 2003 года №131 к полномочиям органов местного самоуправления поселения отнесли обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что в местах, указанных в исковом заявлении имеются несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов. На это указывают как объяснения сторон, так и акт от 15.09.2010 г., приложенные к нему фотографии.
Следовательно, ответчик обязан ликвидировать несанкционированные свалки мусора, расположенные вдоль правой обочины автодороги с. Дачное - Чермен, в районе многоэтажных домов и автобусной остановки в с. Дачное.
Довод представителя ответчика о том, что сбором и вывозом мусора в с. Дачное в районе пятиэтажных домов должна заниматься коммунальная служба Пригородного района, не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о том, что МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания по согласованию с жильцами многоэтажных домов в с. Дачное производит вывоз мусора, находящегося в контейнерах. Между тем, осуществление сбора и вывоза мусора, находящегося на территории сельского поселения - обязанность администрации местного самоуправления Куртатского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия- Алания удовлетворить.
Обязать администрацию Куртатского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия- Алания ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные вдоль правой обочины автодороги с. Дачное - Чермен, в районе многоэтажных домов и автобусной остановки в с. Дачное.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия- Алания через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия- Алания в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья С.Н. Джанаева