решение от 03.12.2010г. о признании незаконным отказа в постановлке в качестве нуждающегося в благоустроенном жилом помещении

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 03 » декабря 2010 г.

У С Т А Н О В И Л А:

Зарубиным А.М. обратился в суд с иском к МО «<адрес>» сельское поселение об обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование своих доводов указал, что он, являясь участником ВОВ и инвалидом I группы, обратился с заявлением на имя главы МО «<адрес>» сельское поселение для принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку в доме отсутствует теплый туалет, отопление, водопровод. В силу своего состояния здоровья и преклонного возраста он не может проживать в таких условиях и нуждается в благоустроенном жилье.

В судебное заседание истец Зарубиным А.М. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Грехов В.К. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что его доверитель нуждается в благоустроенном жилье, т.к. в доме отсутствует теплый туалет, отопление, водопровод, а его доверитель в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно ухаживать за домом, помощь в содержании дома ему оказывает социальный работник, поскольку он проживает один. Он не может самостоятельно носить дрова, воду, также проблематично ходить в туалет, поскольку он с трудом передвигается.

Представитель ответчика Головин В.И., действующий в силу должностных полномочий, исковые требования не признал и суду пояснил, что Зарубиным А.М. обратился с заявлением на имя Главы МО «<адрес>» сельское поселение о принятии его на учет по улучшению жилищных условий. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Зарубину А.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ. Так, основанием для постановки на учет Зарубиным А.М. указал п.2. ч.1 ст.51 ЖК РФ, а именно обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В ходе проведенной проверки было установлено, что в доме, принадлежащем Зарубину А.М. зарегистрированы внучка Смирнова М.А., 1985 г.р. и правнучка Сидорова М.И,, 1997 г.р. Вместе с тем, Сидорова М.И, не может быть признана членом семьи Зарубин А.М. в соответствии со ст.31 ЖК РФ, поскольку является несовершеннолетней и ее местом жительства в силу ч.2 ст.20 ГК РФ является место жительство родителей или опекунов. При этом было установлено, что Зарубиным А.М. опекуном Сидоровой М.И. не является. Таким образом в ходе проведенной проверки было установлено, что членом семьи Зарубин А.М. является только Смирнова М.А., при этом общая площадь дома составляет 32 кв.м., соответственно обеспеченность каждого составляет 16 кв.м., при учетной норме 11 кв.м. Кроме того, просил учесть пояснения социального работника Старковой В.И., согласно которых фактически в доме Зарубиным А.М. проживает один, Смирнова М.А. и Сидорова М.И, с ним не проживают, их вещей в доме нет. Поскольку при обращении с заявлением Зарубиным А.М. было указано основание для постановки на учет, предусмотренное п.2. ч.1 ст.51 ЖК РФ, то по другим основаниям возможность его постановки на учет не проверялась. Не отрицает, что Зарубиным А.М. проживает в неблагоустроенном доме, в доме отсутствует туалет, отопление, водопровод, однако указанное также не является основанием для постановки на учет.

Свидетель Старкова В.И. суду пояснила, что она является социальным работником и ухаживает за Зарубиным А.М., поскольку последний является инвалидом 1 группы, практически не ходит. Дом, где он проживает, является неблагоустроенным, отсутствует туалет, отопление, водопровод. Поскольку Зарубиным А.М. проживает один, она как социальный работник приходит к нему раз в два дня, приносит воду, дрова, топит печь, также помогает ему делать ремонт. Кроме того указала, что Зарубину А.М. тяжело проживать в неблагоустроенном доме, т.к. он с трудом может ходит в туалет, также ему трудно топить печь, а носить воду и дрова самостоятельно он не может.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В силу положений ст.49 ЖК РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам Великой Отечественной войны по договору социального найма предоставляется жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О Ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона, предусматривающей порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В силу ч.7 вышеуказанной статьи порядок ведения учета органом местного самоуправления устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

П.1 ч.2 ст.2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определено, что на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в государственном жилищном фонде <адрес> принимаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес>, признанные нуждающимися в жилом помещении, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе инвалиды Великой Отечественной войны; ФИО1 войны и т.д.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> является Зарубиным А.М. В указанном доме проживает Зарубиным А.М.; на регистрационном учете значатся Сидорова М.И,, 1997 г.р., Смирнова М.А., 1985 г.р. Согласно заключения и Постановления Администрации МО «<адрес>» сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ Зарубину А.М. отказано в постановке и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, поскольку обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи соответствует учетной норме.

Не оспаривая вывода о соответствии площади занимаемого заявителем жилого помещения учетной норме, нельзя согласится с решением об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принимая во внимание особый статус заявителя, преклонный возраст, наличие инвалидности, отсутствие физической возможности самостоятельно проживать в неблагоустроенном жилье, а также отсутствие материальной возможности приобрести благоустроенное жилье.

При этом суд принимает во внимание, что согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение (ст.39 ч.1).

Являясь участником Великой Отечественной войны, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Ветеранах» Зарубиным А.М. имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из преамбулы к ФЗ «О Ветеранах» следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Таким образом, установление законодателем различных мер социальной защиты ФИО1 ВОВ свидетельствует об особой государственной поддержке данных лиц. При этом в судебном заседании установлено, что Зарубиным А.М. проживает в неблагоустроенном жилом доме, в доме отсутствует отопление, водопровод, туалет. Из пояснений свидетеля Старковой Ю.И. следует, что Зарубиным А.М. не может самостоятельно носить воду, дрова, данную работу делает она, поскольку Зарубиным А.М. проживает один; также по состоянию здоровья ему трудно ходить в туалет, находящийся на улице. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Зарубиным А.М. нуждается в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 193- 197 ГПК РФ,

Судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Зарубин А.М. удовлетворить.

Признать постановление Администрации МО «<адрес>» сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Администрацию МО «<адрес>» сельское поселение принять Зарубин А.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Федеральный судья: верно: