Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Турунтаево26 января 2011 г.
Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С.,
при секретаре Никитиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ Управление образования <адрес> обязании распределить денежные средства для нужд МОУ «<адрес>», МОУ «<адрес>» об обязании разработать проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ,
У С Т А Н О В И Л А:
<адрес> РБ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» в лице МУ «Комитета по управлению муниципальным хозяйством» <адрес>, МОУ «<адрес>», МУ Управление образования <адрес> о понуждении разработать проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной Коминской средней общеобразовательной школы и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что отопление здания МОУ «<адрес>» осуществляется через котельную, которая расположена на территории школы. На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на здание котельной, расположенной по адресу: <адрес> за МУ Управление образования по <адрес> РБ. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», котельная передана Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Прибайкальский район» Коминской средней школе, отопление производится посредством углем, потребление угля для обогрева школы в год составляет 350 тонн. Таким образом, источниками воздействия на состояние атмосферного воздуха является котельная, расположенная на территории МОУ «Коминская средняя общеобразовательная школа». На момент проведения проверки установлено, что работа котельной производится без разрешительных документов: отсутствует проект допустимых выбросов, нет разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в части обязания Администрации МО «<адрес>» в лице МУ «Комитета по управлению муниципальным хозяйством» <адрес> разработать проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной <адрес> и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ, прекращено, в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования изменил, указав, что просит обязать МУ Управление образования <адрес> распределить денежные средства для нужд <адрес>, обязать МОУ «<адрес>» разработать проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной <адрес> и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика МУ Управление образования <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время предпринимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений; денежные средства на получение разрешительных документов заложены в смету расходов.
Представитель ответчика МОУ «<адрес>» ФИО3, действующая в силу должностных полномочий, исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что при наличии финансирования выполнит требования прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также на достоверную информацию.
Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Ст.12 ФЗ предусматривает, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
В целях реализации ст.ст. 12,14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Согласно которому, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору разрабатывает и утверждает порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов и порядок выдачи разрешений на указанные выбросы; утверждает предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, за исключением предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий, оказывающих отрицательное влияние на здоровье людей, методы определения этих нормативов и виды источников, для которых они устанавливаются.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее ФЗ-7), юридические и физические лица - природопользователи устанавливают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, нормативы допустимых физических воздействий. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности (ч.1 ст.23 ФЗ-7). В соответствии с ГОСТ 17.2.1.04-77 «Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Основные термины и определения», справочным пособием «Защита атмосферного воздуха от антропогенного загрязнения. Основные понятия, термины и определения». СПб., 2003 г. стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Под организованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы; под неорганизованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива, полупродуктов и продуктов и т.д. Примером источников выбросов загрязняющих веществ а атмосферу являются: котельная, склад угля, склад шлака, мазутохранилище, гараж, сварочный пост, металлообрабатывающие станки, деревообрабатывающие станки и проч. При наличии у МОУ «Коменская средняя общеобразовательная школа» источников загрязнения атмосферного воздуха, необходимо установить нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих атмосферу веществ, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ).
В соответствии со ст.25 ФЗ-7 нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия. Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 9 мая, ДД.ММ.ГГГГ, 23 июля, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) предельно допустимый норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух - норматив, который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух, и при котором вредное физическое воздействие от данного и от всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух. При этом предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух - это норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
Учитывая изложенное, суд считает возможным возложить на МОУ «<адрес>» обязанность по разработке проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной школы, а также по получению разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; обязать МУ Управление образования <адрес> распределить денежные средства на вышеуказанные нужды.
Суд считает возможным определить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь при этом требованиям ст.206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для решения всех вопросов, связанных с устранением имеющихся нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать МУ Управление образования <адрес> распределить и направить денежные средства МОУ «<адрес>» для разработки проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной школы и получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
Обязать МОУ «<адрес>» разработать проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух для котельной школы и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Федеральный судья: верно: