Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Турунтаево 15 июня 2011 г.
Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С.,
с участием помощника прокурора Прибайкальского района РБ Васильевой О.В.,
при секретаре Дамдиновой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Татаурово» о понуждении МУП ЖКХ «Татаурово» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду,
У С Т А Н О В И Л А:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Республики Бурятия, МО «Прибайкальский район» о понуждении МУП ЖКХ «Татаурово» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что МУП ЖКХ «Татаурово» в ходе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Согласно информации Управления Росприроднадзора по <адрес> МУП ЖКХ «Татаурово» не предоставлены расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период <данные изъяты>, а также не исполнена обязанность по внесению указанной платы в размере <данные изъяты>. Указанное бездействие предприятия является незаконным.
В судебном заседании прокурор Васильева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав аналогичные пояснения, уточнив, что просит установить срок для устранения имеющихся нарушений до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель МУП ЖКХ «Татаурово» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном заявлении с исковыми требованиями согласился в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном заявлении поддержал требования прокурора, указав, что бездействие ответчика является незаконным.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статьей 16 Закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления. Согласно ч. 3 указанной статьи порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
В соответствии с указанным Порядком обязанность внесения платы за негативное воздействие обуславливается определенным характером деятельности того или иного хозяйствующего субъекта. Установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с п. 5 Порядка.
Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Министерством природопользования Российской Федерации, согласованных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993г. № 190). Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.07г. № 204 утверждена форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) и порядок заполнения и представления формы Расчета.
Согласно указанного Приказа Расчет заполняется организациями осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории РФ следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №717 внесены изменения в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно пп. «г» п. 1 Постановления №717 Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования дополнен пунктом 5.5.9, который гласит, что Служба утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором относится, в том числе, плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Соответственно, в настоящий момент Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду МУП ЖКХ «Татаурово» должно представить в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства МУП ЖКХ «Татаурово» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет с <данные изъяты> и не исполняет обязанность по внесению соответствующей платы в размере <данные изъяты>
В соответствии со ст. 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду, несущая компенсационный характер (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), распределяется между Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием.
Таким образом, непредставление расчета и соответственно неисполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду грубо нарушают интересы РФ, РБ и МО «<данные изъяты>» -получателей платы за негативное воздействие на окружающую среду, что в свою очередь повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.
Учитывая изложенное, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за период <данные изъяты> а также по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты>
Суд считает возможным определить срок для устранения нарушений, связанных с непредставлением расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду до ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь при этом требованиям ст.206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для решения всех вопросов, связанных с устранением имеющихся нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать МУП ЖКХ «Татаурово» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период <данные изъяты>
Обязать МУП ЖКХ «Татаурово» внести плату платы за негативное воздействие на окружающую среду
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
<данные изъяты>