Мировой судья судебного участка Пряжинского района Шахник С.Г. Дело № 11-21/2011 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 октября 2011года поселок Пряжа Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., при секретаре Чуровой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» на решение мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 10 июня 2011 года по гражданскому делу по иску открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» к Горошковой В.Н., Горошкову Ю.А., Горошковой Е.А. о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги по теплоснабжению, УСТАНОВИЛ: Иск заявлен по тем основаниям, что ответчики, проживая <адрес>, являясь пользователями услуг по теплоснабжению, систематически не вносят плату за данные оказанные коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность, которая составляет по состоянию на 01.09.2009 г. <данные изъяты>. Открытое акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы» (далее по тексту -ОАО «ПКС») просит взыскать солидарно с ответчиков указанную сумму, а также расходы по уплате государственной пошлины. В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнила, что задолженность образовалась за периоды с 01.08.2006 г. по 01.12.2006 г. и с 01.01.2008 г. по 01.05.2008 г., в настоящее время ответчики оплачивают текущие начисления, сумма долга сохраняется. Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ответчик Горошкова В.Н. до судебного заседания представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Решением мирового судьи судебного участка Пряжинского района РК от 10 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований ОАО «ПКС» отказано. С данным решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что судом не была дана оценка тому обстоятельству, что Горошкова В.Н. отсутствовала в списках граждан, имеющих право на получение льгот по отоплению, являющихся приложением к договору 2006 г. Кроме того, Горошкова В.Н., являясь педагогом-пенсионером, проработавшим не менее 10 лет в сельской местности до 01.05.2008 г. не реализовала свое право на льготу в виде бесплатной жилой площади с отоплением, вместе с тем, реализация данного права на льготу носит заявительный характер и предполагает волеизъявление самого льготополучателя. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что Горошкова В.Н. обращалась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки до 01.05.2008 г. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие; представил дополнение к апелляционной жалобе, согласно которого, в периоды с 01.08.2006 г. по 01.12.2006 г. и с 01.01.2008 г. по 01.05.2008 г. Горошковой Е.А. предоставлялась льгота в размере 50% коммунальных услуг (в том числе отопление) как бывшему узнику концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным вследствие общего заболевания, трудового увечья, иных причин, в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Таким образом, в указанные периоды начисления за отопление <адрес> производилось с учетом названной льготы в размере 50 процентов. Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Суд, изучив материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению, решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ст.153, 155 Жилищного Кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. В соответствии со ст.ст. 67, 69 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Согласно ст.30, 31 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, и если данное помещение является квартирой, общественного имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами семьи. В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей и судом апелляционной инстанции установлено, что Горошкова В.Н., Горошков Ю.А. и Горошкова Е.А. проживая <адрес> являются пользователями услуг по теплоснабжению. За периоды с 01.08.2006 г. по 01.12.2006 г. и с 01.01.2008 г. по 01.05.2008 г. ответчики не производили оплату тепловой энергии, в результате чего образовалась задолженность, которая согласно расчету истца составляет на общую сумму <данные изъяты>. Расчет суммы задолженности за периоды с 01.08.2006 г. по 01.12.2006 г. и с 01.01.2008 г. по 01.05.2008 г. произведен истцом с учетом льготы Горошковой Е.А. в размере 50% коммунальных услуг (в том числе за отопление) как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным вследствие общего заболевания, трудового увечья, иных причин, в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья руководствовался положениями п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» № 100-ФЗ, Постановление Конституционного Суда РК от 15.09.2005 г. и Законом от 16.12.2005 г. № 933-ЗРК, которые предусматривают льготу на бесплатную жилую площадь с отоплением для пенсионеров, проработавших не менее десяти лет педагогическими работниками в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Мировым судьей установлено, что поскольку Горошкова В.Н. являлась указанным работником, то она в период с 2006-2008 г. имела право на указанную меру социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Однако, мировым судьей не были учтены следующие обстоятельства. Пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» 10 июля 1992 года N 3266-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Указанные в п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением распространяются и на вышедших на пенсию педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 322-О-П). В рамках реформирования системы социальных гарантий в Республике Карелия был принят Закон от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия", согласно положениям абзаца 3 статьи 3 которого социальная поддержка пенсионеров - бывших педагогов в сельской местности осуществлялась в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В последующем законодатель Республики Карелия в процессе совершенствования республиканского законодательства, в том числе в связи с принятием Конституционным Судом Республики Карелия Решений от 15 сентября 2005 года, от 17 мая 2006 года и от 10 мая 2007 года, внес изменения в правовое регулирование рассматриваемого вопроса. На основании Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия", был разработан Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», утвержденный Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года N 1-П. В соответствии с п. 14 указанного Порядка (в редакции от 24.04.2006 г. № 48-П), граждане, указанные в пункте 12 статьи 2 Закона (проживающие за пределами городов пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет педагогическими работника в расположенных на территории Республики Карелия в сельской местности, поселках городского типа учреждениях), подают заявление о предоставлении им мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (оплате жилой площади с отоплением и освещением) на 1) на имя руководителя государственного учреждения Республики Карелия- по последнему месту работы; 2) в Центр социальной работы городов и районов республики (далее- Центры). Государственное учреждение Республики Карелия или Центр соответственно заключают договоры с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги о предоставлении мер социальной поддержки данными организациями и возмещении им расходов, связанных с исполнением соответствующих договоров. На основании заявлений граждан о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (оплате жилой площади с отоплением и освещением), государственное учреждение Республики Карелия или Центр соответственно составляют списки граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки, и направляют указанные списки в организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, которые в последующем выставляют счета на оплату жилья и отопления на общую сумму оплаты жилья и отопления с выделением суммы, рассчитанной с учетом меры социальной поддержки и подлежащей оплате непосредственно гражданином и суммы, подлежащей возмещению за счет средств бюджета Республики Карелия.. В последующем, Законом Республики Карелия от 15 мая 2007 года N 1080-ЗРК внесены изменения в статью 6 Закона Республики Карелия от 29.04.2005 г. № 874-ЗРК "Об образовании". Указанная статья дополнена абзацами вторым и третьим следующего содержания: "Проживающие за пределами городов пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет педагогическими работниками в расположенных на территории Республики Карелия в сельской местности, поселках городского типа учреждениях, работавшие на момент выхода на пенсию в государственных или муниципальных образовательных учреждениях Республики Карелия, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Порядок предоставления установленных в абзаце втором настоящей части мер социальной поддержки определяется Правительством Республики Карелия.". Данная норма в части права пенсионеров на бесплатную жилую площадь с отоплением, с учетом изменений в ред. Закона РК от 07.06.2007 N 1084-ЗРК является действующей и в настоящее время. С целью урегулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением проживающим за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет педагогическими работниками в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.10.2007 г. № 151-П был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением проживающим за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет педагогическими работниками в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). В соответствии с п.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением проживающим за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет педагогическими работниками в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (в редакции от 27.08.2008 г. № 220-П), для получения мер социальной поддержки граждане обращаются в государственные учреждения социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства и предоставляют, в том числе заявление по форме. Предоставление мер социальной поддержки, за исключением получения бесплатного твердого топлива, в силу п. 3 указанного Порядка, производится начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влияющие на предоставление мер социальной поддержки, но не ранее 1 января 2007 г. Таким образом, реализация права педагогом-пенсионером, проработавшим не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности в виде бесплатной жилой площади с отоплением носит заявительный характер и предполагает волеизъявление самого льготополучателя. Указанное, относится как к правоотношениям, возникшим между сторонами в период образования задолженности за тепловую энергию с 01.08.2006 г. по 01.01.2008 г., так и к правоотношениям за период образования задолженности с 01.01.2008 г. по 01.05.2008 г. Письменными материалами дела подтверждается, что ответчица Горошкова В.Н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогическим работником в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Дата ее выхода на пенсию, согласно представленной копии трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Горошкова В.Н. в периоды предоставления ей услуг по подаче тепловой энергии с 01.08.2006 г. по 01.01.2008 г., и с 01.01.2008 г. по 01.05.2008 г. имела право на меру социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением. Вместе с тем, указанная мера могла быть реализована Горошковой В.Н. только на основании ее обращения с заявлением в соответствующие учреждения. Горошкова В.Н. обратилась в «Центр социальной работы» Пряжинского района с заявлением о предоставлении ей льготы в виде бесплатной жилой площади с отоплением 04.04.2008 г., что подтверждается ответом Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы» Пряжинского района, копией заявления Горошковой В.Н. от 04.04.2008 г. и решением по данному заявлению. В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.10.2007 г. № 151-П, Горошковой В.Н. мера социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением стала предоставляться с 01.05.2008 г., что сторонами не оспаривалось и подтверждается письменными материалами дела. Как следует из Договора о предоставлении мер социальной поддержки, заключенного между МОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» и ОАО «ПКС», и действующего на период времени с 01.08.2006 г. по 31.12.2006 г., МОУ было обязано обеспечить прием заявлений граждан на предоставление мер социальной поддержки; направлять сводные реестры граждан на получение мер социальной поддержки ОАО «ПКС», а также перечислять средства на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на расчетный счет Исполнителя. В приложенной к Договору справке на предоставление льгот по отоплению квартир учителей МОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа», Горошкова В.Н. не числится. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчица Горошкова В.Н. не представила суду доказательств того, что она в период до 01.12.2006 г. обращалась в центр социальной защиты или в образовательное учреждения по последнему месту работы с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением. Представленные ответчицей списки МОУ «Чалнинская общеобразовательная школа» неработающих пенсионеров на оплату (бесплатное отопление квартиры) жилья по льготе за 2006 г. не содержат сведений об их предоставлении куда-либо и сами по себе не являются доказательствами, освобождающими ответчицу от оплаты за теплоснабжение. Также ответчицей не представлено доказательств ее обращения в Центр социальной работы с заявлением о предоставлении льготы после 01.01.2007 г. Ссылки ответчицы на решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым А. отказано в удовлетворении исковых требований к Горошковым В.Н., Ю.А., Е.А. о взыскании задолженности за отопление, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данным решением разрешен спор в отношении иного периода времени, как следует из текста - в отношении работающего педагога, а не пенсионера, в связи с чем оно не имеет преюдициального значения при разрешении данного спора. На основании изложенного, оценив совокупность исследованных доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных ОАО «ПКС» требований к Горошковой В.Н., Горошкову Ю.А. и Горошковой Е.А. о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию. Мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не правильно применены нормы материального права, в связи с чем решение подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ. Расчет суммы задолженности в деле имеется, ответчиками не оспорен. Всего с Горошковой В.Н., Горошкова Ю.А., Горошковой Е.А. подлежит солидарному взысканию в пользу ОАО «ПКС» сумма задолженности за потребленную тепловую энергию в размере <данные изъяты>. На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в равных долях подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере <данные изъяты>. с каждого, за подачу апелляционной жалобы <данные изъяты> с каждого. Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, суд р е ш и л: Решение мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 10 июня 2011 года по гражданскому делу по иску открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» к Горошковой В.Н., Горошкову Ю.А., Горошковой Е.А. о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги по теплоснабжению отменить. Вынести по делу новое решение. Исковые требования открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» удовлетворить. Взыскать солидарно с Горошковой В.Н., Горошкова Ю.А., Горошковой Е.А. задолженность по оплате за коммунальные услуги по теплоснабжению за периоды с 01.08.2006 г. по 01.12.2006 г. и с 01.01.2008 г. по 01.05.2008 г. на общую сумму <данные изъяты>.; в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты>. с каждого. Взыскать с Горошковой В.Н., Горошкова Ю.А., Горошковой Е.А. в пользу ОАО «ПКС» расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы <данные изъяты>. с каждого. Судья С.А. Михеева Мотивированное решение изготовлено: 05.10.2011 г.