Дело № 2-364/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 августа 2010 года посёлок Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,
с участием истца Чуркина И.В.,
представителя ответчика Патрушичевой Т.М.,
при секретаре Пажлаковой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуркина И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе Республики Карелия об отмене решения о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд по тем основаниям, что 24 июля 2009 года ему было выдано удостоверение ..., через несколько дней обратился с целью регистрации в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе». Сотрудниками Управления ему было разъяснено, что для ..., каковым является Чуркин И.В., регистрация осуществляется по желанию. На основании этого Чуркин И.В. принял решение отказаться от регистрации, о чём сообщил сотрудникам пенсионного фонда. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе» от 30 июля 2010 года Чуркин И.В. был привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органах ПФР более чем на 90 дней. Полагает, что предпринял все меры для регистрации в органах страховщика и просит указанное решение отменить.
Ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе в представленном в суд отзыве с исковыми требованиями не согласилось. Указывает, что ..., согласно статье 6 Федерального закона №167-ФЗ, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, при этом срок подачи заявления о такой регистрации, согласно статье 11 указанного Федерального закона - не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения .... Чуркиным И.В. удостоверение ... было получено 24 июля 2009 года, зарегистрировался в Управлении 09 июля 2010 года, чем нарушил срок регистрации свыше 90 дней. Обращает внимание на то обстоятельство, что хотя на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации 0т ХХ.ХХ.ХХ Номер ... освобождены от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, но обязанности зарегистрироваться в органах ПФР это не отменяет.
В судебном заседании Чуркин И.В. заявленное требование поддержал по изложенным в исковом заявлении мотивам. Пояснил, что в силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации регистрация ... при отсутствии обязанности платить страховые взносы лишена смысла.
Представитель ответчика - Патрушичева Т.М. в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в исковом заседании мотивам.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 11 Федерального закона Номер ФЗ регистрация ... осуществляется по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения ..., заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения ..., документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. В судебном заседании установлено, что Чуркин И.В. получил удостоверение ... 24 июля 2009 года л.д. 8). Зарегистрировался в Управлении Пенсионного фонда 09 июля 2010 года.
В тот же день Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе в отношении Чуркина И.В. составлен акт камеральной проверки Номер , по результатам которой выявлено нарушение срока регистрации в ПФР свыше 90 дней. В соответствии со статьёй 27 Федерального закона №167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере ...
30 июля 2010 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе Чуркин И.В. привлечён к ответственности в виде штрафа в размере ... рублей.
Обеспечение законности при применении при привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании предполагает не только наличие законных оснований для применения установленных законом санкций, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
Определяя закон, подлежащий применению по настоящему делу, суд исходит из следующего. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлена статьёй 27 Федерального закона №167-ФЗ, при этом процедура привлечения к ответственности указанным Федеральным законом не предусмотрена. Вместе с тем, согласно его статье 2 законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ).
Процедура привлечения к ответственности Федеральным законом №212-ФЗ предусмотрена в главе 5. При отсутствии соответствующих процессуальных норм в Федеральном законе №167-ФЗ, в силу прямого указания закона на Федеральный закон №212-ФЗ как на источник законодательства об обязательном пенсионном страховании, суд считает, что процедура привлечения к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании должна производиться в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона №212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
При этом, согласно частям 2, 6 и 8 и статьи 4 течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, акт проверки Чуркин И.В. получил 9 июля 2010 года (пятница). Законом ему было предоставлено 15 рабочих дней (а не две недели, как фактически следует из акта проверки от 09 июля 2009 года) для принесения письменных возражений по указанному акту. Первым из этих рабочих дней было 12 июля 2010 года, последним - 30 июля 2010 года. Таким образом, до 24 часов 30 июля 2010 года Чуркин И.В. был вправе представить свои возражения по акту проверки. Однако уже 30 июля 2010 года Чуркин И.В. был привлечён к ответственности за нарушение срока регистрации.
В рассматриваемом случае порядок привлечения Чуркина И.В. к ответственности был нарушен, на основании чего суд считает необходимым удовлетворить иск и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе от 30 июля 2010 года Номер
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Номер от 30 июля 2010 года о привлечении Чуркина И.В. к ответственности за нарушение срока регистрации отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 27 августа 2010 года.