Дело №2-471/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года посёлок Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,
с участием представителя истца Смирновой Н.Н.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе Патракеевой А.А.,
при секретаре Пажлаковой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе о перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд по тем основаниям, что получает пенсию с 12.08.2010. Пенсионный возраст наступил ДД.ММ.ГГГГ. Обратился в архив за необходимыми документами в январе 2009 года. В мае 2009 года подал заявление в Управление Пенсионного фонда в Пряжинском районе (далее - Управление Пенсионного фонда) на получение пенсии, но получил отказ в связи с отсутствием необходимых документов. Получил их в начале мая 2010 года и сдал документы в Управление. 21 мая 2010 года уехал на работу в северные районы Республики Карелия. 24 мая 2010 года представители Управления Пенсионного фонда сообщили его супруге о необходимости обращения в суд для установления факта принадлежности одной из справок. Суд состоялся ДД.ММ.ГГГГ. В Управлении Пенсионного фонда его супруге сообщили о необходимости личного заявления, которое он не мог написать, поскольку находился вдали от населенных пунктов, где можно было написать заявление о выплате пенсии. Вернулся домой 11.08.2010 и на следующий день обратился в Управление, в связи с чем получает пенсию с 12.08.2010. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с мая 2009 года (даты первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда) по 11 августа 2010 года (дня, предшествовавшего дню назначения пенсии).
Ответчик - Управление Пенсионного фонда в представленном в суд отзыве с исковыми требованиями не согласилось. Указывает, что Смирнов В.В. направлял заявление в Управление Пенсионного фонда (вх. №от 25.05.2009) с ксерокопией трудовой книжки, в ответе на указанное заявление от 03.06.2009 истцу был разъяснен порядок назначения льготной пенсии и перечень необходимых к предоставлению документов. 09.06.2009 истец был на приёме в клиентской службе Управления, также не имея необходимых документов, в связи с чем ему повторно разъяснялся порядок назначения пенсии. 13.05.2010 в Управление обращалась жена истца, которой была возвращена справка, уточняющая особый характер работы истца, так как в фамилии истца содержались исправления. Решением <данные изъяты> была установлена принадлежность указанной справки истцу. 01.07.2010 жена истца была на приёме у начальника Управления, не имея ни паспорта истца, ни доверенности на представление его интересов. 12.08.2010 истец обратился в Управление со всеми необходимыми документами, и 19.08.2010 пенсия ему была назначена.
В судебном заседании представитель истца - Смирнова Н.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что длительное время занял сбор необходимых справок, подтверждающих характер работы истца.
Представитель ответчика - Патракеева А.А. в судебном заседании обоснованность исковых требований не признала по изложенным в отзыве основаниям.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А., <данные изъяты>, в судебном заседании подтвердила факт направления заявителем письма с просьбой о назначении трудовой пенсии, направление ему письменного ответа, факты обращения истца и его супруги за консультациями.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, дела №, приходит к следующим выводам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В настоящее время указанные правовые нормы действуют в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ, которым изменения в части, имеющей отношение к рассматриваемому спору, в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вносились.
На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона 5 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанные нормативные положения содержатся также в пункте 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 полномочия по принятию соответствующих подзаконных актов переданы Министерству труда и социального развития и Пенсионному фонду Российской Федерации.
Таким образом, основанием для получения трудовой пенсии является не только наличие соответствующего субъективного права, но и соблюдение установленной в соответствии с законом процедуры обращения для назначения трудовой пенсии.
Как установлено в судебном заседании, заявление Смирнова В.В. с просьбой о выплате пенсии было почтой направлено в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (вх. № от 25.05.2009), к заявлению прилагалась не заверенная ксерокопия трудовой книжки истца. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.
Оценивая возможность рассматривать указанное заявление как направленное со всеми необходимыми документами, что, в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», позволяет считать дату отправки заявления днём обращения за трудовой пенсией, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 2 и 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утверждён Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002, далее - Перечень) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть приложены документы:
- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
- о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
- в необходимых случаях - подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Указанные документы, в том числе и удостоверяющие личность заявителя, в Управление Пенсионного фонда при направлении почтой заявления в мае 2009 года заявителем представлены не были.
Направление гражданином заявления о назначении трудовой пенсии порождает установленные в соответствии с законодательством обязанности территориального органа Пенсионного фонда при приёме заявления и рассмотрении документов. Указанные обязанности предусмотрены пунктами 11 и 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (утверждены Постановление Минтруда РФ №17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002, далее - Правила), согласно которым:
При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Указанные обязанности Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Пряжинском районе выполнены быть не могли, поскольку заявитель направил почтой только заявление и не заверенную надлежащим образом копию трудовой книжки. Не могли быть выполнены указанные требования и при обращении Смирнова В.В. за консультацией в 2009 и 2010 годах без необходимых документов, а также его супруги Смирновой Н.Н. в 2010 году, не имеющей полномочий на представление интересов истца.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Как установлено в судебном заседании, указанная норма Правил в мае 2009 года истцом также соблюдена не была.
Изложенное означает, что направление Смирновым В.В. заявления в Управление Пенсионного фонда в мае 2009 года считать обращением за трудовой пенсией со всеми необходимыми документами нельзя.
При таких обстоятельствах истцу обоснованно было отказано в приёме заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 14).
При этом суд учитывает положения п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей на момент первоначального обращения заявителя в Управление Пенсионного фонда редакции) согласно которым в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Указанная норма закона позволяла суду назначить трудовую пенсию истцу с момента первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда в случае, если трёхмесячный срок был пропущен по независящим от истца причинам. Довод стороны истца о длительном сроке получения справок по настоящему делу значения не имеет в связи со следующим.
Обращение истца в Управление Пенсионного фонда в мае 2009 года не соответствовало пункту 7 Правил, а направление истцом почтой заявления и ксерокопии трудовой книжки не соответствовало пунктам 2 и 5 Перечня, что не позволило сотрудникам указанного Управления не только выполнить требования пунктов 11 и 12 Правил, но и достоверно установить личность обратившегося лица. В этой связи обращением за трудовой пенсией направление указанного заявления суд признать не может.
Изложенное означает отсутствие у суда правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 23 ноября 2010 года.