Дело № 2-353/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года поселок Пряжа Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Кемпинен И.С., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Пряжинского района Якунина С.И., представителя ответчика - главы Эссойльского сельского поселения Ореханова А.И., при секретаре Голиней А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пряжинского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эссойльского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пряжинского района Республики Карелия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эссойльского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что администраций Эссойльского сельского поселения на территории Эссойльского сельского поселения нарушены требования пожарной безопасности. В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Пряжинского района Якунин С.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика - Глава Эссойльского сельского поселения Ореханов А.И. в суде указал о своем согласии с исковыми требованиями прокурора района, не отрицал фактов нарушений противопожарной безопасности, выявленных на территории администрации поселения, однако возражал против предложенного истцом срока устранения выявленных нарушений. Начальник отдела - главный государственный инспектор Пряжинского и Суоярвского районов по пожарному надзору Федоров В.А. в суде подтвердил факт проведения совместно с прокуратурой Пряжинского района проверки соблюдения правил пожарной безопасности и выявленных нарушений правил пожарной безопасности на территории Эссойльского сельского поселения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Прокуратурой Пряжинского района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в Эссойльском сельском поселении, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в РФ. Прокурор обратился в суд с заявлением об обязании ответчика устранить их: 1. Разработать целевую программу обеспечения пожарной безопасности на территории Эссойльского сельского поселения, предусматривающую мероприятия по защите населенных пунктов от пожаров, в том числе лесных с определением источников их финансирования. 2.Создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения: - построить в п. Эссойла подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Пирсы разместить из расчета обслуживания ими объектов, расположенных в радиусе 200 метров от них, по следующим адресам: <адрес> в д. Сямозеро - 3 подъезда <адрес> - построить пожарные водоемы с объемом по 54 м. куб. в с. Эссойла <адрес>; - установить соответствующие указательные знаки у всех пожарных водоисточников и по направлению движения к ним (объемные или со светильником, выполненные с использованием светоотражательных покрытий), с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; 3. Установить нормативным правовым актом порядок оснащения территории общего пользования населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. 4. Установить нормативным правовым актом порядок оповещения населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре на территории Эссойльского сельского поселения. 5. Установить нормативным правовым актом мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности). Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 1 июня 2010 года. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица через руководителей организаций, собственники имущества обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и законные требования должностных лиц пожарной безопасности и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Статьей 19 указанного Федерального закона установлено, что вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов в соответствии со ст.19 Федерального Закона от 21.12.94г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» относятся, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В силу п. 112 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии со ст.ст.1,2 Федерального Закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования данного закона об обеспечении пожарной безопасности обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты, к которым относится в том числе, муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество). Статьей 63 Федерального Закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, а также разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Согласно ст.68 данного нормативного акта на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, в поселениях с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Факты отсутствия муниципальной целевой программы по вопросу обеспечения пожарной безопасности, достаточного количества источников наружного противопожарного водоснабжения и нормативных правовых актов о порядке оснащения территории общего пользования населенных пунктов поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а также НПА о мероприятиях, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, НПА по организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, представителем ответчика не оспаривались. В соответствии с п.п. 90,94,ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности», обязательных для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Факты нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации Эссойльского сельского поселения также подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Пряжинского района У., а также постановлением главного государственного инспектора Пряжинского и Суоярвского районов по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности Пряжинского и <адрес>ов Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по РК Федорова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания юридическому лицу - администрации Эссойльского сельского поселения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С учетом изложенного, а также требований, содержащихся в СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения указанных нарушений ППБ, указанный истцом, суд находит разумным. В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать администрацию Эссойльского сельского поселения в срок до 01 июня 2012 года: 1. Разработать муниципальную целевую программу по вопросу обеспечения пожарной безопасности на территории Эссойльского сельского поселения. 2. Построить в п. Эссойла подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Пирсы разместить из расчета обслуживания ими объектов, расположенных в радиусе 200 метров от них, по следующим адресам: <адрес> в д. Сямозеро - построить 3 подъезда на <адрес> - построить пожарные водоемы с объемом по 54 м. куб. в п. Эссойла <адрес>; - установить соответствующие указательные знаки у всех пожарных водоисточников и по направлению движения к ним (объемные или со светильником, выполненные с использованием светоотражательных покрытий), с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; 3. Установить нормативным правовым актом порядок оснащения территории общего пользования населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. 4. Установить нормативным правовым актом порядок оповещения населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре на территории Эссойльского сельского поселения. 5. Установить нормативным правовым актом мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья И.С. Кемпинен В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.08.2011г.