Дело № 2-134/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Пряжа 18 марта 2011 года
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Кемпинен И.С.,
при секретаре Голиней А.Ю.,
с участием заявителя Суханова Ю.В. и его представителя - Шлыкова Н.М.,
заинтересованного лица Сухановой А.Г.,
представителя ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» - Головеркиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Суханова Ю.В. об оспаривании действий государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Суханов Ю.В. обратился в суд с данным заявлением, указывая, что на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он с семьей: женой Сухановой А.Г., сыном жены - А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в квартире по адресу: <адрес> Ранее заявитель проживал в квартире по адресу: <адрес>. В связи с переменой места жительства он обратился к командиру в/ч № о регистрации его с семьей по новому месту жительства по адресу: <адрес> Командир войсковой части ходатайствовал перед ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» об удовлетворении его заявления. Однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Сортавальская КЭЧ района», ссылаясь на Приказ Минобороны РФ № 1280 от 30.09.2010г., отказало заявителю в регистрации по месту жительства.
На основании изложенных в заявлении обстоятельств, заявитель просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» об отказе Суханову Ю.В. и его семье в регистрации по месту жительства, обязать ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» зарегистрировать Суханова Ю.В. и членов его семьи: жену Суханову А.Г. и сына жены А. в жилом помещении по адресу: <адрес>
Представитель войсковой части № в суд не явился, о времени и о месте рассмотрения дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявлял, в связи с чем судом принято решение о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании заявитель Суханов Ю.В. и его представитель - Шлыков Н.М. требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив их, просили обязать ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» выдать разрешение на регистрацию по месту жительства Суханову Ю.В., Сухановой А.Г., А. в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.
При этом, Суханов Ю.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях в в/ч №. С ДД.ММ.ГГГГ с женой Сухановой А.Г. и сыном жены А. постоянно проживает в <адрес>, в данной квартире находятся его вещи и вещи членов его семьи, он оплачивает коммунальные услуги. Также Суханов Ю.В. пояснил, что не оспаривает условий договора найма служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу, в том числе п. 4 об освобождении помещения в случае расторжении трудовых отношений с в/ч.
Заинтересованное лицо Суханова А.Г. в суде поддержала заявленные Сухановым Ю.В. требования, подтвердив, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно с мужем Сухановым Ю.В. и сыном А. проживает в <адрес>, там же находятся их личные вещи, они несут расходы по оплате коммунальных услуг за данное жилье.
Представитель ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» Головеркина Н.Н. в суде возражала против удовлетворения заявления Суханова Ю.В. по основаниям, изложенным в Отзыве №от ДД.ММ.ГГГГ При этом, не оспаривала факта постоянного проживания Суханова Ю.В. и его семьи в служебной квартире по адресу: <адрес> и оплаты им коммунальных услуг. Также Головеркина Н.Н. указала, что Площадка не относится к категории закрытых военных городков. Иных, кроме указанных в Отзыве ФГУ «Сортавальская КЭЧ района», оснований отказа Суханову Ю.В. в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, суду не представила.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Причем, законность своих действий (бездействий) и решений должен доказать орган, принявший решение либо не совершивший эти действия.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что Суханов Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в войсковую часть № слесарем ремонтно - восстановительных работ наружной сети канализации.
ДД.ММ.ГГГГ Суханов Ю.В. заключил брак с А.Г. (копия свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС Республики Карелия Российской Федерации), у которой имеется сын А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (копия свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС <адрес>).
На основании протокола жилищной комиссии в/ч № № № от ДД.ММ.ГГГГ Суханову Ю.В. и его семье из трех человек предоставлена <адрес>
В адресованном начальнику ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № Б. просил разрешения на предоставление жилой площади с заключением соответствующего договора специалисту войсковой части № Суханову Ю.В., работающему в должности техника электросилового обеспечения.
ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № и техником силового обеспечения в/ч № Сухановым Ю.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> Жилье предоставлено Суханову Ю.В. на семью, состоящую из трех человек: заявителя, его жены Сухановой А.Г., сына Сухановой А.Г. - А. Согласно п. 8 указанного договора взаимоотношения, не урегулированные настоящим договором, регламентируются действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ Суханов Ю.В. обратился к начальнику ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» с заявлением о разрешении ему и его семье постоянно зарегистрироваться по месту жительства по адресу: <адрес>, Площадка, <адрес>.
Письмом начальника ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ Суханову Ю.В. в данной просьбе отказано с указанием на оформление договора найма на краткосрочное проживание, а также на наличие у жены заявителя и ее ребенка постоянной регистрации.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 4 ст. 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имею право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Право гражданина РФ свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.
Между тем, предусмотренных ст. 8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" оснований ограничения права заявителя на выбор места жительства по делу не установлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что иных, кроме указанных в представленном ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» Отзыве, обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на регистрацию Суханова Ю.В. с семьей по месту жительства по адресу: <адрес>, в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу, что отказ ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» в выдаче разрешения на регистрации Суханова Ю.В. с семьей по месту жительства по адресу: <адрес> является незаконным.
Ссылку начальника ФГУ «Сортавальская КЭЧ района» на Приказ Минбороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ как основание для отказа в регистрации заявителя с семьей по месту жительства, суд находит несостоятельной, так как указанный приказ регламентирует порядок и условия предоставления жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Суханова Ю.В. - удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника Федерального государственного учреждения «Сортавальская КЭЧ района» в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства Суханова Ю.В., Сухановой А.Г., А..
Обязать Федеральное государственное учреждение «Сортавальская КЭЧ района» устранить препятствие к осуществлению гражданами своих прав и выдать разрешение на регистрацию по месту жительства Суханову Ю.В., Сухановой А.Г., А. в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>
Взыскать с Федерального государственного учреждения «Сортавальская КЭЧ района» в пользу Суханова Ю.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней через Пряжинский районный суд РК со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Кемпинен
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 23.03.2011г.