№ 2-8/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Пряжа 24 марта 2011 года
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Кемпинен И.С.,
при секретаре Голиней А.Ю.,
с участием представителя истца Игнатьевой А.П. - адвоката Вечерской С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатьевой А.П. к Администрации Пряжинского национального муниципального района, Администрации Ведлозерского сельского поселения о признании недействительным акта обследования жилого помещения, об обязании повторно провести обследование и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
Игнатьева А.П. обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что решением главы Ведлозерского сельского поселения ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Игнатьева А.П. является инвалидом 1 группы, она имеет статус жены военнослужащего, погибшего на фронте и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Указанный отказ полагает незаконным, поскольку межведомственной комиссией дом, который принадлежит ей на праве собственности и находится в неудовлетворительном состоянии не осматривался, акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен без осмотра дома и его исследования специалистами. На основании указанных в иске обстоятельств, истица просит признать решение незаконным, обязать признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить в соответствующую очередь и обязать Министерство здравоохранения и социального развития РК включить в единый список граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а также признать Акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, для подтверждения непригодности дома к проживанию назначить строительную экспертизу.
Истец Игнатьева А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и о месте рассмотрения дела надлежаще извещена.
Ответчики - Администрация Пряжинского национального муниципального района и Администрация Ведлозерского сельского поселения своих представителей в суд не направили, о времени и о месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
В адресованном суду ходатайстве Глава Ведлозерского сельского поселения А. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации поселения.
Министерство здравоохранения и социального развития РК в суд своего представителя не направило, о времени и о месте рассмотрения дела надлежаще извещено.
В Отзыве от ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства по доверенности В.. указал, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ одним из условий возникновения у ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета является постановка их органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий).
Каких - либо документов и предложений от администрации Ведлозерского сельского поселения о решении вопроса по включению истца в единый список в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в Министерство не поступало. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
В судебном заседании представитель истца Игнатьевой А.П. - адвокат Вечерская С.Н. уточнила заявленные требования, просила признать Акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения по адресу: <адрес> и Заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании указанного жилого помещения пригодными для постоянного проживания незаконными, обязать администрацию Ведлозерского сельского поселения принять Игнатьеву А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с ее проживанием в помещении, не отвечающем установленным требованиям, а также взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по проведению экспертизы в размере 18 128 рублей 00 копеек и расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.
При этом, Вечерская С.Н. отказалась от исковых требований к Министерству здравоохранения и социального развития РК.
В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска полностью и частично. Суд принимает отказ истца от исковых требований к Министерству здравоохранения и социального развития РК, поскольку указанное действие не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).
В силу пункта 7 указанного Положения признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Согласно пунктам 42 и 46 указанного Положения решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания принимает Комиссия в виде заключения.
В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Судом установлено, что Игнатьева А.П. зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>
На основании акта обследования указанного помещения № Межведомственной комиссией Администрации Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение в виде Заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.
Ранее Игнатьева А.П. обращалась в Администрацию Ведлозерского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий. В Письме Главы Ведлозерского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у администрации поселения нет оснований для постановки истицы на учет по улучшению жилищных условий, так как на основании решения межведомственной комиссии Администрации Пряжинского национального района от ДД.ММ.ГГГГ ее жилье признано пригодным для проживания.
Согласно строительно-техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ дом №, расположенный по <адрес>, непригоден для проживания в связи с выявленными вредными факторами среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения с физическим износом в процессе длительной эксплуатации эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций дома, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.
Деформации конструкций дома, превышающие предельно допустимые, биологическое повреждение деревянных конструкций свидетельствуют об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения отдельных конструктивных элементов дома.
Суд берет за основу указанное заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Суд ставит под сомнение обоснованность вывода акта осмотра и заключения в части оценки технического состояния строительных конструкций жилого помещения.
Так, согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома по адресу: <адрес> составляет 57, 5%, основные несущие конструкции дома имеют физический износ 60-70%. В то же время оспариваемыми актом осмотра и заключением установлен износ строительных конструкций не свыше 45%.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что Игнатьева А.П. имеет удостоверение, предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 4).
В соответствии с п.4 ч.1, п. 3 ч. 2 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Руководствуясь положениями ст.40 Конституции РФ, декларирующими право каждого на жилище и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создать условия для осуществления права на жилище, а также ст.51 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате строительно-технической экспертизы.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом сложности дела, количества состоявшихся судебных заседаний и участия в них адвоката Вечерской С.Н., суд находит разумными и обоснованными требования истицы о возмещении расходов на услуги представителя в размере 5 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск удовлетворить.
Признать незаконными Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.
Обязать администрацию Ведлозерского сельского поселения Игнатьеву А.П. принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в связи с ее проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Взыскать с администрации Пряжинского национального муниципального района и администрации Ведлозерского сельского поселения в пользу Игнатьевой А.П. судебные расходы по оплате строительно-технической экспертизы в сумме 18 128 рублей 00 копеек в равных долях по 9 064 рубля 00 копеек.
Взыскать с администрации Пряжинского национального муниципального района и администрации Ведлозерского сельского поселения в пользу Игнатьевой А.П. в возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей 00 копеек в равных долях по 2 500 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в течение 10 дней.
Председательствующий И.С. Кемпинен