№ 2-427/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Пряжа                                                                                                  10 января 2012 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпинен И.С.,

при секретаре Голиней А.Ю.,

с участием представителя истца Павловой И.Д. - адвоката Фотеско М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой И.Д. к Администрации Ведлозерского сельского поселения о признании недействительным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и обязании поставить в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Павлова И.Д. обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что она прописана в <адрес>. В связи с тем, что там жилищные условия не соответствуют требованиям, являются непригодными для проживания, она живет у дочери в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ круглогодично. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, но ей было отказано на основании акта обследования жилья от ДД.ММ.ГГГГ С таким решением она не согласна. Ей <данные изъяты> года, квартира неблагоустроенная, крыша течет, туалет разрушен, в доме очень холодно, она нетрудоспособна по инвалидности. На основании указанных в иске обстоятельств, истица просит признать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания недействительным. Обязать Администрацию Ведлозерского сельского поселения поставить ее в очередь нуждающегося в жилых помещениях с момента подачи заявления.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца - адвокат Фотеско М.Ю. уточнила заявленные требования, просила признать незаконными Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, а также обязать администрацию Ведлозерского сельского поселения Павлову И.Д. принять с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в связи с ее проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ1г. по ходатайству представителя истца Павловой И.Д. - адвоката Фотеско М.Ю. в качестве соответчика по делу была привлечена Администрация Пряжинского национального муниципального района.

Истец Павлова И.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и о месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Ответчики - Администрация Пряжинского национального муниципального района и Администрация Ведлозерского сельского поселения своих представителей в суд не направили, о времени и о месте рассмотрения дела надлежаще извещены, сведений об уважительных причинах неявки не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Третье лицо - Министерство здравоохранения и социального развития РК в суд своего представителя не направило, о времени и о месте рассмотрения дела надлежаще извещено. В Отзыве от ДД.ММ.ГГГГ Министр У. указал, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ одним из условий возникновения у ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета является постановка их органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий). Павлова И.Д. является инвалидом <данные изъяты>, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные вышеприведенными нормами федерального законодательства. Однако каких - либо документов и предложений о решении вопроса по включению истца в единый список в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в Министерство не поступало. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

В судебном заседании представитель истца Павловой И.Д. - адвокат Фотеско М.Ю. поддержала уточненные требования, просила признать незаконными Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, а также обязать администрацию Ведлозерского сельского поселения Павлову И.Д. принять с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в связи с ее проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Также Фотеско М.Ю. просила суд взыскать с ответчиков в пользу истицы расходы по проведению строительной экспертизы в размере <данные изъяты>. в равных долях по <данные изъяты>.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В силу пункта 7 указанного Положения признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно пунктам 42 и 46 указанного Положения решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания принимает Комиссия в виде заключения.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено, что Павлова И.Д. зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>

На основании акта обследования помещения № Межведомственной комиссией Администрации Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение в виде Заключения о признании указанного жилого помещения пригодным для постоянного проживания.

Ранее Павлова И.Д. обращалась в Администрацию Ведлозерского сельского поселения с заявлением о постановке ее в очередь для улучшения жилищных условий.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Зам. Главы Ведлозерского сельского поселения указал, что администрация поселения вынесет решение о постановке Павловой И.Д. на учет по улучшению жилищных условий только после получения заключения межведомственной комиссии по обследованию квартиры истицы. Решением жилищной комиссии Ведлозерского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Павловой И.Д. отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса, так как представлены документы, которые не подтверждают право Павловой И.Д. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В письме администрации поселения на имя Павловой И.Д. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, решениями жилищной комиссии поселения и межведомственной комиссии, у администрации Ведлозерского сельского поселения нет оснований для ее постановки на учет по улучшению жилищных условий, т.к. жилье истицы признано пригодным для проживания (л.д.31, 33, 36, 37).

Согласно строительно-техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (<адрес>), расположенное по <адрес>, непригодно для проживания на основании п. 33 части 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в связи с выявленными вредными факторами среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций дома, снижения прочности и устойчивости строительных конструкций в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации. Деформации конструкций дома, превышающие предельно допустимые, биологическое повреждение деревянных конструкций свидетельствуют об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения отдельных конструктивных элементов дома.

Суд берет за основу указанное заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Суд ставит под сомнение обоснованность выводов акта осмотра и заключения в части оценки технического состояния строительных конструкций жилого помещения.

Так, согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 47 %, физический износ основных несущих элементов оценивается в 52%. В то же время оспариваемыми актом осмотра и заключением установлен износ строительных конструкций не свыше 45 %.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что Павлова И.Д. имеет удостоверение, предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 4).

В соответствии с п.4 ч.1, п. 3 ч. 2 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Руководствуясь изложенным, а также положениями ст.40 Конституции РФ, декларирующими право каждого на жилище и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создать условия для осуществления права на жилище, а также ст.51 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате строительно-технической экспертизы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконными Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Обязать администрацию Ведлозерского сельского поселения Павлову И.Д. принять с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в связи с ее проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Взыскать с администрации Пряжинского национального муниципального района и администрации Ведлозерского сельского поселения в пользу Павловой И.Д. судебные расходы по оплате строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты>. в равных долях по <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      И.С. Кемпинен