Дело №2-38/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

посёлок Пряжа 25 января 2012 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Арефьевой М.В.,

с участием представителей истца - Бочинского О.А., Барбашовой О.А.,

представителя ответчика - главы Святозерского сельского поселения Матикайнена Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия к Администрации Святозерского сельского поселения о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия обратилось в суд с иском к Администрации Святозерского сельского поселения по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что в квартале 57 выделе 34 на площади 0,2 Га, квартале 57 выделе 34 на площади 0,01 Га, квартале 57 выделе 32 на площади 0,04 Га, квартале 57 выделе 34 на площади 0,02 Га Святозерского участкового лесничества Святозерского участкового лесничества расположены несанкционированные свалки. Просит обязать Администрацию Святозерского сельского поселения в течение месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

Изложенные в исковом заявлении требования представители истца - Бочинский О.А. и Барбашова О.А. поддержали в судебном заседании. Пояснили, что свалки расположены на землях лесного фонда, не находящихся в аренде у третьих лиц.

Представитель ответчика Матикайнен Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что свалки находятся на землях, не обремененных арендой. Пояснил, что Администрацией поселения принимались меры по уборке свалок, однако он не считает Администрацию надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

Как подтверждено материалами дела, в ходе проведенной проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что в квартале 57 выделе 34 на площади 0,2 Га, квартале 57 выделе 34 на площади 0,01 Га, квартале 57 выделе 32 на площади 0,04 Га, квартале 57 выделе 34 на площади 0,02 Га Святозерского участкового лесничества Святозерского участкового лесничества обнаружены несанкционированные свалки мусора. Размещение свалок осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Лиц, разместивших эти отходы, установить не представилось возможным.

Территория размещения свалок входит в состав лесного фонда и не является территорией, арендуемой какими-либо третьими лицами.

В статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено и в части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с указанными нормами закона надлежащим ответчиком по делу является Администрация Святозерского сельского поселения, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Наличие на территории Святозерского сельского поселения несанкционированных свалок является следствием ненадлежащего исполнения ответчиком установленного федеральным законодательством полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории, где указанные свалки расположены.

Принимая во внимание, что обнаруженные несанкционированные свалки находится в границах Святозерского сельского поселения, земельные участки, на которых обнаружены свалки, не предоставлены в пользование юридическим или физическим лицам, лица, виновные в образовании свалки, не установлены, а Администрация муниципального образования в силу статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязана организовать деятельность по работе с отходами на территории муниципального образования, суд полагает необходимым обязать Администрацию Святозерского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение не должно вызывать затруднений при исполнении (пункт 11 названного постановления).

Поскольку решение принимается в зимний период, исполнение решения в испрашиваемый срок - в течение месяца после вступления в законную силу - представляется затруднительным, поэтому не может быть удовлетворено судом.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Руководствуясь указанной нормой закона, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению - не позднее, чем до истечения трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Святозерского сельского поселения в срок не позднее, чем до истечения трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Святозерского сельского поселения, а именно:

три свалки, находящиеся в выделе 34 квартала 57 Святозерского участкового лесничества,

свалку, находящуюся в выделе 32 квартала 57 Святозерского участкового лесничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 31 января 2012 года