Дело № 5-31/2011

п.Пряжа                  09 сентября 2011г.

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Евтушенко Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления <данные изъяты> проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требовании и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» (далее - ГУЗ РПБ), по адресу: <адрес>, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в 10.00час. установлено осуществление деятельности с возбудителями 3-4 групп патогенности без извлечения прибыли с грубым нарушением лицензионных требований, установленных п.п.«а» п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N31.

ГУЗ РПБ, Управление <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Перечень лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, установлен п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 31 (далее - Положение).

Как предусмотрено п.6 Положения, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п.«а,в,д» п.5 данного Положения.

Согласно п.п.«а» п.5 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям, установленным ст.ст.24,26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В ходе лицензионного контроля были установлены следующие обстоятельства.

Клинико-диагностическая лаборатория ГУЗ РПБ осуществляет работу с клиническим материалом, подозрительным на содержание ПБА 3-4 групп патогенности:

- диагностические исследования с целью обнаружения и выделения возбудителя, в том числе бактериологические (кал на сальмонеллы и шигеллы, мазки из носа и зева на возбудителей дифтерии, клинический материал на условно-патогенную микрофлору), паразитологические (кал на яйца гельминтов).

Результаты проведенных исследований фиксируются в журналах регистрации.

В ходе осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей 3-4 групп патогенности без извлечения прибыли, ГУЗ РПБ допустило грубые нарушения лицензионных требований, СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно:

-не обеспечена поточность движения материала подозрительного на содержание ПБА и персонала - отсутствуют передаточные окна для приема материала на клинические исследования, в лаборатории свободный доступ в заразную зону сотрудников других отделений (п.2.3.5 в соответствии с которым объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III-IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил);

-имеется мебель из древесины и мебель без покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств (п.2.3.17 в соответствии с которым, лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием). Выявлено нарушение: имеется мебель из древесины и мебель без покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств;

-отсутствует приказ главного врача о создании комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности (п.4.2 в соответствии с которым, в организации, работающей с ПБА, создается Комиссия по контролю соблюдения требований биологической безопасности).

Указанные обстоятельства и виновность ГУЗ РПБ в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении лицензионного контроля, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Суд считает указанные доказательства достаточными для вывода о виновности учреждения в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия Государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и приходит к выводу, что в отношении ГУЗ РПБ следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.