ПОСТАНОВЛЕНИЕ
посёлок Пряжа, ул. Советская, д. 61 10 сентября 2010 года
Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А.Ю., при секретаре Пажлаковой П.А., с участием прокурора Пряжинского района Костина С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Эссойльская врачебная амбулатория», расположенного по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
Из постановления возбуждении дела об административном правонарушении от 2 сентября 2010 года, вынесенным и.о. прокурора Пряжинского района в порядке статьи 28.4 КоАП РФ, усматривается, что МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» по адресу места осуществления деятельности: ... допустило нарушение подпункта «з» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30.
Главный врач МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании прокурор просил назначить привлекаемому юридическому лицу административный штраф в минимальном размере.
Заслушав участвующих лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании приказа Номер от ХХ.ХХ.ХХ года должностными лицами территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Карелия (далее - Управление Росздравнадзора по РК) ХХ.ХХ.ХХ года проведена плановая проверка МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» по адресу места осуществления деятельности: ..., на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (далее - Положение).
В результате проверки установлено нарушение подпункта «з» пункта 5 указанного Положения, что отражено в акте проверки от 02.08.2010, предписании об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, от 05.08.2010 л.д. 8-12). Материалы проведённой проверки были направлены в прокуратуру Пряжинского района для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования. И.о. прокурора Пряжинского района возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, которое направлено в Пряжинский районный суд для рассмотрения.
Перечень лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности установлен пунктом 5 Положения.
Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к статье 19.20 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 6 Положения, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
В ходе проведения проверки Управлением Росздравнадзора по РК были установлены допущенные МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» нарушения подпункта «з» пункта 5 Положения, подпункта 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
Указанный подпункт Положения устанавливает следующее лицензионное требование и условие при осуществлении медицинской деятельности: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» допущены следующие нарушения указанных требований:
- в нарушение требований о сроках реализации и хранения лекарственных средств были выявлены лекарственные средства с истёкшим сроком годности: нитроглицерин 1 упаковка, срок годности до 06.2010, кетотифен 1 упаковка, срок годности до 02.2010, нитроксолин 1 упаковка, срок годности до 02.2001, аминазин 4 упаковки, срок годности до 02.2010 и 2 упаковки, срок годности до 04.2010, пентоксифилин 1 упаковка, срок годности до 04.2010
- в нарушение подпункта 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», подпункта «з» пункта 5 Положения, в кабинете старшей медсестры и пункте скорой медицинской помощи хранились лекарственные средства, на которых указаны условия хранения, при этом температурный режим хранения указанных лекарственных средств был нарушен..
Осуществление медицинской деятельности МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» непосредственно связано с использованием лекарственных средств. Пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О лекарственных средствах» запрещается продажа лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, а такие лекарственные средства подлежат уничтожению.
Нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «з» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, допущенные «Эссойльская врачебная амбулатория» при осуществлении медицинской деятельности, подтверждаются материалами дела.
Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения «Эссойльская врачебная амбулатория» требований законодательства, регулирующего медицинскую деятельность, или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину учреждения.
Таким образом, имеются все основания для привлечения МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
При определении учреждению наказания суд учитывает, что отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, ряд допущенных нарушений на данный момент устранен, издан приказ МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» Номер .от ХХ.ХХ.ХХ по результатам проверки, на основании которого приняты меры по устранению нарушений, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Учитывая, что правонарушения совершены учреждением в области лицензируемого вида деятельности, суд не усматривает оснований для признания их малозначительными и освобождения МУЗ «Эссойльская врачебная амбулатория» от административной ответственности.
С учетом указанных обстоятельств, суд назначает минимальное наказание в пределах санкции, предусмотренной статьёй 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
При этом, согласно ч. 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Данная информация указывается в постановлении на основании предоставленных прокурором сведений.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУЗ «Эссойлькая врачебная амбулатория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья А.Ю. Прохоров
Наименование получателя платежа УФК по РК (МВД Карелии)
КПП 100 101 001
ИНН 100 104 12 80
Код ОКАТО 864 01 000 000
Номер счета получателя платежа 401 01 810 106 000 0001 0006
Наименование банка ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка
России г.Петрозаводск
БИК 048 602 001
Код бюджетной классификации 18811608000013000140