Пряжинский районный суд
(пос. Пряжа, ул. Советская, 61)
Дело № 5-43/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 декабря 2010 года пос. Пряжа
Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Михеева С.А., при секретаре Чуровой А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
Закрытого акционерного общества «Пряжинское», юридический <адрес>
у с т а н о в и л :
ЗАО «Пряжинское», юридический <адрес>, не обеспечило выполнение требований Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочные продукты» в отношении процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, предназначенных для употребления в пищу, чем допустило нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочные продукты» (далее Федерального закона № 88-ФЗ от 12 июня 2008 года).
В ходе проведения плановой выездной проверки ЗАО «Пряжинское», произведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на основании распоряжения №1393 от 13.09.2010 г. в цехе по переработке молока ЗАО «Пряжинское», юридический <адрес>, с 11.11.2010г. по 03.12.2010г. было выявлено нарушение:
-п.4 ст.7 «Требования к продуктам переработки молока» Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 г., в соответствии с которым показатели микробиологической безопасности продуктов переработки молока не должны превышать установленный в приложении 4 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. допустимый уровень. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проб продуктов переработки молока, изъятых 15.11.2010 г. и 17.11.2010 г., 6 наименований молочной продукции не соответствовали требованиям Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. по допустимому уровню содержания микроорганизмов:
-проба «молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 4,0%» в пакете из полиэтиленовой пленки по 1 л, дата изготовления 15.11.10 от партии 200 л - обнаруженыбактерии группы кишечной палочки (БГКП)в 0,01 грамме продукта,
-проба «молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5%» в пакете из полиэтиленовой пленки дата изготовления 15.11.2010 от партии 780 л - обнаружены БГКПв 0,01 грамме продукта.
-проба «молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 4,0%» в стакане из полимерного материала по 0,5 л, дата изготовления 15.11.10 от партии 50 л - обнаружены БГКПв 0,01 грамме продукта.
-проба «творога с массовой долей жира 9 %» в кашированной фольге по 200 грамм, дата изготовления 17.11.10 от партии 18.2 кг - обнаружены БГКПв 0,001 грамме продукта и золотистый стафилококкв 0,1 грамме продукта.
-проба масла «Крестьянское» не соленое сладко-сливочное с массовой долей жира 72,5 %, дата изготовления 15.11.10 от партии 20 кг - обнаружены БГКПв 0,01 грамме продукта.
- проба масла «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5 % в кашированной фольге по 200 грамм, дата изготовления 17.11.10 от партии 50 кг - обнаружены плесени и дрожжив количестве 9200 КОЕ/г при нормативе не более 100 КОЕ/г. Экспертные заключения <данные изъяты> № 1715 от 03.12.2010г., № 1729 от 07.12.2010г., протоколы лабораторных исследований <данные изъяты> №№ 3078/Г, 3082/Г, 3083/Г от 23.11.2010 г., № 3084/Г от 25.11.2010 г., №№3136/Г, 3135/Г от 01.12.2010 г.
-п. 3 ст. 8 «Общие требования к производству продуктов переработки молока» Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2008 г., на емкость для хранения сливок не представлен документ, подтверждающий изготовление его из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. При осмотре 03.12.2010 г. установлено, что указанная емкость имеет значительный износ, края крышки в зазубринах, что не исключает возможность попадания посторонних включений в молочные продукты и причинению травм.
-п. «а» ч. 6 ст. 9 «Понятие процессов производства продуктов переработки молока и требования к процессам, связанным с обязательными требованиями к сырому молоку и продуктам его переработки» Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в соответствии с которым процесс термической обработки молока - пастеризация, обеспечивающая снижение количества любых патогенных микроорганизмов в продуктах переработки молока до уровней, при которых эти микроорганизмы не наносят существенный вред здоровью человека, должен сопровождаться инактивацией фосфатазы и пероксидазы. Контроль эффективности пастеризации биохимическим методом путем испытаний проб молока и продуктов его переработки (проба на пероксидазу) должен осуществляться из каждого резервуара после его наполнения пастеризованным продуктом.
Согласно инструкции «Технологическая схема производства молока питьевого пастеризованного», утвержденная 01.01.2009 г, ЗАО «Пряжинское», процесс пастеризации должен осуществляться при температуре от 86 до 90 градусов Цельсия. 24.11.2010 изъята термограмма самопишущего прибора контроля температуры пастеризатора молока, последняя запись на которой датирована 15.11.2010 г. Таким образом, за период с 15.11.2010 г по 24.11.2010 г. не осуществлялся контроль температуры пастеризации. На термограмме контроля температуры пастеризации молока самопишущим прибором зафиксирована температура 80 градусов Цельсия вместо установленной по инструкции от 86 до 90 градусов Цельсия.
В цехе не проводятся испытания проб на пероксидазу. В списке персонала цеха отсутствует специалист - лаборант.
-п. 20 ст. 9 «Понятие процессов производства продуктов переработки молока и требования к процессам, связанным с обязательными требованиями к сырому молоку и продуктам его переработки» Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2008 г., в соответствии с которым процесс охлаждения - снижение температуры молока и продуктов переработки молока до уровня, при котором приостанавливается развитие в них микроорганизмов и окислительных процессов, осуществляется до температуры не выше 6 градусов Цельсия в течение двух часов. Не допускается выдерживать пастеризованное молоко, сливки или нормализованную смесь исходных продуктов переработки молока при температуре сквашивания без закваски.
В нарушение указанных требований 24.11.2010 г. установлены нарушения технологических процессов. Так, в творожной ванне осуществлялось хранение молока пастеризованного в количестве 600 л для производства творога на следующий день, зафиксирована температура 14 градусов Цельсия. Из пояснений мастера А. пастеризованное молоко оставлено без заквашивания. Согласно инструкции «Технологическая схема производства творога с массовой долей жира 9%», утвержденной 2009 г. генеральным директором ЗАО «Пряжинское», после охлаждения смеси производится ее заквашивание.
-ч. 1 ст. 10 «Требований к организации мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования» Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, соответствии с которым мойка и дезинфекция производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары, транспортных средств должны обеспечивать безопасность продуктов переработки молока, предотвращать вторичного их загрязнения. В нарушение указанных требований, санитарно-техническое состояние производственных помещений цеха не обеспечивает безопасность продуктов переработки молока, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, соблюдение санитарного режима, не предотвращает вторичного их загрязнения. Так, 11.11.2010 г. установлено, что санитарно-техническое состояние цеха неудовлетворительное. На потолке, стенах, металлических перекрытиях, изоляции труб аппаратного участка, участка приготовления моющих растворов и мойки тары имеются черные пятна плесени, деревянный дверной проем в аппаратный цех из помещения мойки тары сгнил, побелка на стенах в помещение хранения заквасок стен отслоилась. Полы в аппаратном цехе в многочисленных выбоинах, которые заполнены производственными сбросами. В лаборатории на полу следы застоя моечных вод, не смытой грязи. Состояние полов, стен не позволяет проводить качественную санитарную обработку, создает угрозу травм. В неудовлетворительном санитарном состоянии содержится помещение котельной: стены потемнели, полы грязные, помещение захламлено. В аппаратном участке цеха по производству молока и молочных продуктов, их разлива нагревательные элементы отопления отсутствуют. Доступ к нагревательных элементам для санитарной обработки в помещениях лаборатории не обеспечен (заставлены мебелью, оборудованием). Окна содержаться в неудовлетворительном санитарном состояние (на поверхности стекол оконных рам черный налет плесени). В помещениях цеха отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция. В форточках оконных рам аппаратного участка установлены 4 осевые вентилятора, однако, окна закрыты и форточные вентиляторы не включаются. Не оборудована механическая вытяжная вентиляция от вытяжных зонтов емкостей для приготовления моющих и дезинфицирующих средств (не установлены вытяжной вентилятор, пусковое устройство).
Для оценки санитарного режима цеха, соблюдения режимов мытья оборудования и инвентаря проведен забор смывов на обнаружение бактерий группы кишечной палочки и стафилококк по протоколу изъятия от 15.11.2010 г.
По результатам лабораторных исследований в 5 из 15 смывов обнаружены бактерии группы кишечной палочки.Протокол <данные изъяты> № 3100/Г от 18.11.2010 г. Протоколом лабораторных исследований установлено, что обнаружены бактерии группы кишечной палочки в смывах с автомата АРМ, дозатора аппарата УФАС, крана сепаратора, полиэтиленового ящика для стаканов молока 0,5 л, секция № 1 молоковоза. В соответствии с п. 2.7.3 Методических указаний по санитарно-бактериологическому контролю от 31.12.1982 № 2657 обнаружение БГКП в смывах расценивается как подтверждение нарушения санитарного режима мойки и неэффективности последующей дезинфекции для обеззараживания.
-ч. 2 ст. 10 «Требований к организации мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования» Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», в соответствии с которой средства, используемые для проведения мойки и дезинфекции, должны быть экологически безопасными и разрешенными для использования в пищевой промышленности.
В нарушение указанных требований 11.11.2010 г. на участке приготовления моющих растворов осуществлялось хранение дезинфицирующего средства «гипохлорид натрия» (хлорная известь) в бумажном мешке. Мешок местами рваный, маркировка на мешке <данные изъяты> Паспорт безопасности на хлорную известь с указанной на маркировке датой не представлен. В складе осуществлялось хранение: хлорной извести без маркировки на мешках; кальцинированной соды, изготовитель <данные изъяты> без маркировки на таре даты изготовления, что не позволяет идентифицировать данные средства с паспортами качества. В складе осуществлялось хранение каустической соды в мешках с маркировкой <данные изъяты>, на указанную дату не представлен паспорт качества. В аппаратном участке цеха около сепаратора и пастеризатора 24.11.2010 г. обнаружена пластмассовая канистра, на которой отсутствовала этикетка с информацией о ее содержимом. Отсутствие маркировки на канистре не позволило идентифицировать данное средство.
-частей 3, 4 ст. 10 «Требований к организации мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования» Федерального закона от 12.06.2008 № 88- ФЗ, в соответствии с которыми мойка и дезинфекция резервуаров для производства и хранения молока осуществляются не позднее чем через 2 часа после каждого опорожнения резервуаров, в случае простоев оборудования более чем 2 часа пастеризованное или нормализованные смеси исходных продуктов его переработки должны быть направлены на повторную пастеризацию, трубопроводы и оборудование должны быть промыты и продезинфицированы.
15.11.2010 г. в цехе в течение одной смены вырабатывалось молоко пастеризованное с различной массовой долей жира (4.0, 3.2, 2.5%). При этом в цехе не созданы условия для непрерывного проведения процесса пастеризации: в цехе установлен один резервуар - сборник для проведения процесса нормализации и один резервуар для сбора пастеризованного молока, что вызывает простои оборудования (сепаратора и пастеризатора), связанные с ожиданием опорожнения резервуаров на период розлива подготовленного определенной жирности молока. Так как, в термограммах пастеризации, изъятых по протоколу изъятия от 24.11.2010 г., отсутствуют соответствующие проводимым процессам отметки оператора, а именно: о времени начала и окончания этапов пастеризации по видам молока, о времени начала и окончания санитарной промывки перед началом работы и по окончании работы. Продолжительность простоя оборудования (сепаратора и пастеризаторов, трубопроводов) не фиксируется и не учитывается. На момент проверки повторная мойка и дезинфекция сепаратора, пастеризаторов и трубопроводов не проводились.
-п. 5 ст. 10 «Требований к организации мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования» Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в соответствии с которым эффективность мойки и дезинфекции определяется посредством лабораторных испытаний в объеме и с периодичностью, которые установлены программой производственного контроля. Программой производственного контроля, утвержденной генеральным директором ЗАО «Пряжинское» установлена периодичность проведения санитарных дней один раз в месяц и проведение лабораторных исследований смывов с оборудования на показатели бактерий группы кишечной палочки (БГКП) и золотистый стафилококк с периодичностью 1 раз в месяц. Однако, при анализе протоколов лабораторных исследований, проводимых ЗАО «Пряжинское» в рамках программы производственного контроля, установлено, что периодичность лабораторных исследований эффективности мойки и дезинфекции не соблюдалась. Так, за период с августа по октябрь 2010 г. должно быть проведено 3 исследования на наличие/отсутствие в смывах БГКП и 3 исследования на наличие/отсутствие золотистого стафилококка. Фактически за указанный период проведено одно исследование на БГКП и два исследования на золотистый стафилококк. Кроме того, в программе производственного контроля не указан объем исследований (количество исследуемых проб). Фактически проводились исследования разного количества проб (4 или 8 проб).
-пп. 2, 3 части 3 статьи 13 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в соответствии с которыми производственное помещение для заквасок должно соответствовать требованиям, при которых созданы и поддерживаются условия для защиты заквасок от загрязнения нежелательными микроорганизмами или посторонними агентами, наличие приточно-вытяжной вентиляции. В нарушение указанных требований 24.11.2010 г. установлено, что помещение лаборатории, предназначенное для хранения заквасок содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии: побелка на стене отслаивается, на полу застоявшиеся лужи, засохшая грязь, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция.
-ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в соответствии с которой контроль за безопасностью заквасок и приготовлении из них активизированных бактериальных концентратов изготовителем продуктов переработки молока на всех этапах производственного процесса осуществляется работниками, прошедшими специальную подготовку, а также аттестацию. В нарушение указанных требований, в списке персонала цехе по переработке молока отсутствует специалист, прошедший специальную подготовку и аттестованный для работы с заквасками.
-ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в соответствии с которой не допускается использование заквасок, которые не израсходованы полностью из вскрытых упаковок и срок годности которых истек.
В нарушение указанных требований 24.11.2010 г. в холодильнике осуществлялось хранение концентратов бактериальных лиофилизированных для ферментированных молочных продуктов с истекшими сроками годности:
• 1 упаковка ЛКДТсПаБФб БК Углич СБА срок годности истек 04.08.2010 г,
• 2 упаковки ЛКД БУглич-СМ срок годности истек 01.08.2010,
• 4 упаковки срок годности истек 01.11.2010 г.
• 1 упаковка ЛКДТсПаБФб БК Углич СБА вскрыта.
-ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в соответствии с которой микроорганизмы, используемые для производства продуктов переработки молока должны быть идентифицированными, непатогенными и обладать свойствами, необходимыми для производства продуктов переработки молока. Протоколом от 24.11.2010 г. наложен арест на 19 упаковок препаратов, не имеющих на упаковках информации на русском языке, неизвестного назначения, в том числе одна со сроком годности до 12.2009 г.
- ч. 1 ст.21 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в соответствии с которым производственный контроль должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля. 03.12.2010г. рассмотрены протоколы лабораторных исследований, проводимых в рамках программы производственного контроля за 10 месяцев 2010 г. и установлено, что нарушалась периодичность лабораторных исследований по микробиологическим показателям сырого молока, масла, а по физико- химическим показателям молока пастеризованного, молока сырого, сметаны.
Так. программой производственного контроля предусмотрены лабораторные исследования:
-молока пастеризованного по физико-химическим показателям - 1раз в месяц. Фактически за 10 месяцев исследовано 4 пробы вместо 10 по программе,
-сырого молока по микробиологическим показателям 1 раз в месяц, по физико- химическим показателям 1 раз в месяц. Фактически за 10 месяцев исследовано: по микробиологическим показателям 4 пробы вместо 10, по физико-химическим показателям исследовано 4 пробы вместо 10 по программе.
-масла «Крестьянского» по микробиологическим показателям 1 раз в 10 дней. Фактически за 10 месяцев исследовано 19 проб вместо 30.
-сметаны по физико-химическим показателям - 1 раз в месяц. Фактически за 10 месяцев исследовано 8 проб вместо 10 по программе.
- ч. 2 ст.21 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2008 г., в соответствие с которым в программе производственного контроля должны быть предусмотрены показатели осуществления процессов производства, связанных с обязательными требованиями к молочной продукции, установленными настоящим Федеральным законом, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю; показатели качества и безопасности сырья, молочной продукции; контролируемые этапы, меры по предупреждению и выявлению нарушений в организации и осуществлении процессов производства; способы отзыва готовой молочной продукции и утилизации продуктов переработки молока, не соответствующих требованиям настоящего Федерального закона; мероприятия по предупреждению причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде; другие режимы, программы и способы, обеспечивающие предупреждение недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
В нарушение требований к содержанию программы Программа производственного контроля ЗАО «Пряжинское» не содержит указанных разделов. В том числе не предусмотрены режимы, программы и способы, обеспечивающие предупреждение недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан. При этом, <данные изъяты>. ЗАО «Пряжинское» не организовало в цехе по переработке молока проведение мероприятий по улучшению санитарного содержания производственных помещений, а именно: не проводился косметический ремонт (ремонт полов, побелка потолков, покраска стен, покраска оборудования, замена устаревшего и изношенного оборудования). Не предусмотрены способы утилизации продуктов переработки молока. Фактически некачественная продукция (возврат из торговой сети) сливается в канализацию.
-п.п. 1, 2 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», в соответствии с которым работники, занятые в процессах производства молока и продуктов его переработки, обязаны пройти предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования), гигиеническое обучение перед поступлением на работу и аттестацию в установленном порядке. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» установлен срок прохождения гигиенического обучения для работников молочной промышленности 1 раз в год. 11.11.2010 г. при проверке личных медицинских книжек установлено, что работники изготовителя не прошли медицинские обследования, гигиеническое обучение и аттестацию в установленном порядке. Так, аппаратчик Б. не проходила медицинские обследования на носительство кишечных инфекционных заболеваний и гельминтозы, аппаратчик В. не проходил флюорографические исследования. Соответствующие сведения в личных медицинских книжках отсутствуют. В установленный срок не прошел гигиеническое обучение аппаратчик Д.: в личной медицинской книжке Д. установлен срок очередного гигиенического обучения 07.2010 г. (последнее обучение ДД.ММ.ГГГГ). Не обучены и не аттестованы В., Б.,
-ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ, в соответствии с которой продукты переработки молока должны сопровождаться информацией для потребителя, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В соответствии с законом Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», ст. 10 изготовитель обязан предоставлять потребителю достоверную информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора. Санитарно-эпидемиологическим заключением №.КЦ.01.922.П.000339.01.09 от 29.01.2009 установлен срок годности масла «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% в кашированной фольге не более 20 суток при температуре хранения не выше минус 18 градусов Цельсия. Фактически на потребительской упаковке указан срок годности 20 суток при температуре хранения не выше минус 3 градуса. То есть информация об условиях хранения масла доводится до потребителя недостоверная.
По результатам экспертизы <данные изъяты> № 1715 от 03.12.2010 г.) установлено, что наименование масла, фасованного в кашированную фольгу, с датой выработки 15.11.2010г., изъятого по протоколу изъятия от 17.11.2010 г., имеет на потребительской упаковке маркировку: «масло Крестьянское», отсутствует информация о том, что масло является сливочным, сладкосливочным, дата изготовления пробита на упаковке в виде двух цифр «15.11», не указан год (в соответствие с п.13 ч.25 ст. 36 Федерального закона № 88-ФЗ обязательно нанесение маркировки числа, месяца, года для продукции со сроком годности более 30 суток).
-ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ и ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в соответствии с которыми при нарушении процессов производства, создающих угрозу нанесения вреда жизни и здоровью граждан, изготовитель обязан проинформировать органы, осуществляющие функции контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав. При рассмотрении протоколов лабораторных исследований, проводимых в рамках программы производственного контроля, установлено, что неоднократно за 10 месяцев 2010 г. не соответствовали требования Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ по допустимому содержанию микроорганизмов:
-сметана (обнаружены БГКП, протоколы №№ 2842 от 07.07.10, 672 от 20.05.10, 1734 от 27.04.10),
-творога (обнаружены БГКП, протоколы №№ 2908 от 19.07.10, 762 от 18.08.10, плесени протокол № 2205 от 25.05.10 г., по молочнокислые организмам протокол № 933 от 28.08.10),
-масло (обнаружены БГКП, протоколы №№ 882 от 23.07.10, 2843 от 07.07.10, 728 от 01.03.10, завышенная кислотность протокол №391 от 14.04.10),
-молоко пастеризованное (превышение по КМАФАнМ КОЕ/г).
Однако, ЗАО «Пряжинское» не проинформировало Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия о выработке молочной продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ по допустимым уровням микроорганизмов. В адрес юридического лица ЗАО «Пряжинское» направлено определение об истребовании сведений - программы мероприятий по предотвращению причинения вреда. В письме ЗАО «Пряжинское» № 1198 от 07.12.2010 г. не представлены мероприятия, направленные на улучшение санитарно-технического состояния цеха, на соблюдение технологических процессов производства молочных продуктов, созданию условий для нормализации молока, контролю эффективности пастеризации, выработку молочной продукции, соответствующей требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по допустимым уровням содержания микроорганизмов, на повышение квалификации персонала.
Таким образом, при проведении проверки соблюдения юридическим лицом ЗАО «Пряжинское» обязательных требований Федерального закона № 88-ФЗ от 12 июня 2008года «Технический регламент на молоко и молочные продукты» установлены нарушения, создающие угрозу нанесения вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представители ЗАО «Пряжинское» - Колоушкин В.П., <данные изъяты> и Плетнев А.В., действующий по доверенности, вину общества и факты выявленных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении не оспаривали. По существу пояснили, что общество намерено в срок до 01.02.2011 г. устранить все выявленные нарушения, кроме ремонтных работ цеха, которые в силу объективных обстоятельств целесообразно выполнять в летний период. Планируемые мероприятия должны положительно отразиться на качестве продукции.
Представители Управления Роспотребнадзора по РК - Мартынов И.А. и Белоус О.А., действующие по доверенности, в суде факты нарушений, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали, пояснили, что поскольку выявленные нарушения создают угрозу нанесения вреда жизни и здоровью граждан, с учетом того, что до настоящего времени общество не приняло никаких мер для устранения недостатков и выпуску качественной продукции, полагали необходимым применение в отношении ЗАО «Пряжинское» меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Виновность ЗАО «Пряжинское» подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 13.09.2010 г. № 1393, актом проверки № 1393 от 09.12.2010 г., протоколами осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.11.2010г., 24.11.2010г., 03.12.2010г., 16.08.2010г., протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 04.08.2010г., протоколом ареста от 24.11.2010г., протоколом изъятия вещей и документов от 15.11.2010г., 17.11.2010г., 24.11.2010г., протоколами лабораторных исследований № 3084/Г от 25.11.2010г., №3136/Г от 01.12.2010г., №3135/Г от 01.12.2010г., №3078/Г от 23.11.2010г., №3082/Г от 23.11.2010г., №3083/Г от 07.12.2010г., №3100/Г от 18.11.2010г., экспертными заключениями № 1715 от 03.12.2010г., №1729 от 07.12.2010г., Уставом ЗАО «Пряжинское», протоколом заседания наблюдательного совета ЗАО «Пряжинское» от 19.05.2008г., свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, списками работников ЗАО «Пряжинское», фотоснимками, другими материалами.
Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что у ЗАО «Пряжинское» имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил. Доводы представителей общества об их намерении в будущем устранить выявленные нарушения не освобождают общество от установленной законом ответственности за выявленные нарушения.
Таким образом, в действиях ЗАО «Пряжинское» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Существенных процессуальных нарушений при сборе доказательств по делу, составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено. Доводы представителя ЗАО «Пряжинское» о наличии на момент проверки всех лабораторных исследований молока и молочных продуктов за 2010 г., паспорта на емкость для хранения сливок, прохождении аппаратчиком Д. гигиенического обучения ничем объективным не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствам, и приходит к выводу, что в отношении следует применить наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями ЗАО «Пряжинское» создает угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, а также не будет способствовать удовлетворению целям административного наказания.
С учетом положений ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ подлежит запрету деятельность ЗАО «Пряжинское» - цеха по производству молока и молочной продукции, расположенного по <адрес>
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Закрытое акционерное общество «Пряжинское» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, а именно запретить деятельность Закрытого акционерного общества «Пряжинское» - цеха по производству молока и молочной продукции, расположенного по <адрес>
Изъятые вещи: молоко сырое пять литров, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 4,0%, фасованное в полиэтиленовые пакеты по 1л. - 5 упаковок, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, фасованное в полиэтиленовые пакеты по 1л. - 5 упаковок, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5%, фасованное в полиэтиленовые пакеты по 1л. - 5 упаковок молоко питьевое пастеризованное в полистироловом стакане 0,5л. - 5 упаковок, масло «Крестьянское» весовое упакованное в картонную коробку масса 20 кг., 3,438 кг., вода водопроводная центрального водоснабжения: место отбора смесительный кран аппаратного цеха 0,5л., место отбора смесительный кран моечной тары 0,5л., кашированная фольга для масла «крестьянское» 72,5% жирности 10 штук, кашированная фольга для творога 9% жирности 10 штук, пленка полимерная запечатанная флексографским способом для молока 3,2%жирности 10 штук, пленка полиэтиленовая наполненная трехслойная для молока 2,5%жирности 10 штук, пленка полиэтиленовая наполненная трехслойная по финской технологии для молока 4% жирности 10 штук, банка ПС 500 мл.10 штук, банка ПС 250 мл. 10 штук, упаковка для молока питьевого пастеризованного емк. 1 л. для молока 2,5% жирности 10 штук, смывы на БГКП 15 штук, смывы на S. aureus 10 штук, сметана, фасованная в полистироловые банки 500гр. с массовой долей жирности 20% 5 банок, творог, массовая доля жира 9%, фасованная в кашированную фольгу, масса нетто 200грамм 6 пачек, масло «Крестьянское», массовая доля жира 72,5% фасованное в кашированную фольгу, масса нетто 200грамм 5 пачек, препарат с маркировкой «DI - PROXTTX-3 Sachetde 20 VAT, 643188 40 T 317, BESTBEFORE, 12\2009 1 упаковка, препарат в герметичной упаковке из фольги с маркировкой «NEWBETALACTAMB063581 07329 KE 410 30 AVG. 2010» 18 упаковок, концентрат бактериальный лиофилизированный для ферментированных молочных продуктов ИК ДТсПаБФб БКУглич СБА: от 04.04.2010г. 1 упаковка, от 04.09.2010г. 1 упаковка, концентрат бактериальный лиофилизированный для ферментированных молочных продуктов ЛКД БГУглич - СМ: от 01.04.2010г. 2 упаковки, от 01.07.2010г.4 упаковке подлежат уничтожению.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Михеева