Дело № 2 - 217-2010г.
решение
именем российской федерации
20 августа 2010 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,
при секретаре Сергеевой Г.А.,
с участием: прокурора Барахтенко В.А.,
представителя администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» по доверенности Федурина А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по иску прокурора Приаргунского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» об обязывании произвести ремонт дорожного покрытия,
установил:
Прокурор Приаргунского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог. В ходе проверки выявлен ряд нарушений указанного законодательства со стороны администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район».
Статьей 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 16.09.2003 года к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 2, 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 15 указанного федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Однако органы местного самоуправления должным образом не выполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предельные размеры отдельных просадок, выбоин и.т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см., глубине - 5 см.
При этом проверкой установлено, что в ведении органов местного самоуправления - администрации городского поселения «Приаргунское» относится дорога, расположенная в п. Приаргунск по ул. Декабристов. Состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на участке данной дороги от перекрестка с улицей Ленина до перекрестка с улицей Губина по всей площади дорожного покрытия имеются разрушения в виде поперечных выступов и углублений - гребенка (глубиной до 20 см), а также выбоины, то есть разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, глубиной от 5 до 20 см. от уровня дорожного покрытия, имеется ямочность. Напротив дома № 12, посередине дороги обнаружен посторонний предмет в виде бетонной плиты, высота которой от уровня дороги достигает 5 см. На перекрестке с улицей Губина имеется просадка проезжей части, на момент обследования заполнена водой, размеры просадки: длина не менее 60 см., ширина не менее 60 см. глубина не менее 10 см. Общее состояние участка дороги неудовлетворительное.
Также имеются выбоины и просадки на проезжей части участка дороги по ул. Ленина, напротив магазина «Южный», на перекрестке с ул. Декабристов напротив колодца теплосетей; на проезжей части участка дороги по ул. Первомайская, напротив магазина «Империал», и дома № 1 по ул. Первомайская; на проезжей части участка дороги по ул. Чернышевского, на пересечении с ул. Первомайская; на участке дороги от ул. Первомайская до ул. Строительная, по ходу движения от ул. Первомайская до ул. Комсомольская; на проезжей части участка дороги на перекрестке ул. Губина – ул. Погадаева, и в 2-х метрах от перекрестка по ул. Губина по ходу движения; на проезжей части участка дороги по ул. Набережная, напротив дома № 14; на проезжей части на участке дороги, расположенном по ул. Воинов-Интернационалистов напротив дома № 1; на проезжей части участка дороги по ул. Дружбы, напротив дома № 5; на проезжей части участка дороги по ул. Октябрьская, напротив домов № 11, № 13, напротив здания скорой помощи и роддома по ул. Октябрьская, д.№10; на проезжей части на перекрестке ул. Электрическая – ул. Губина, на участке дороги по ул. Электрическая примерно в 3, 7 и 40 метрах от пересечения с ул. Губина.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении п. 3, п.п. 3.1.1., п.п. 4.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Неудовлетворительное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Имеющиеся повреждения дорожного покрытия существенно препятствует движению автотранспорта по данным участкам дороги.
Просит суд: обязать администрацию городского поселения «Приаргунское»
муниципального района «Приаргунский район» в срок до 01.10.2010 года
- провести ремонт дорожного покрытия на перекрестке ул. Губина - ул. Декабристов п.
Приаргунск Приаргунского района Забайкальского края, устранить
посторонний предмет на проезжей части напротив дома по адресу ул.
Декабристов д. 12;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Ленина, напротив магазина «Южный»;
- устранить просадку проезжей части на перекрестке с ул. Декабристов напротив колодца теплосетей;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоину проезжей части участка дороги по ул. Первомайская, напротив магазина «Империал», и дома № 1 по ул. Первомайская;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Чернышевского, на пересечении с ул. Первомайская, на участке дороги от ул. Первомайская до ул. Строительная, по ходу движения от ул. Первомайская до ул. Комсомольская п. Приаргунск;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги на перекрестке ул. Губина – ул. Погадаева, и в 2-х метрах от перекрестка по ул. Губина по ходу движения в п. Приаргунск;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Набережная, напротив дома № 14;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части на участке дороги, расположенном по ул. Воинов-Интернационалистов напротив дома № 1;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Дружбы, напротив дома № 5;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Октябрьская, напротив домов № 11, № 13, напротив здания скорой помощи и роддома по ул. Октябрьская, д.№10;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части на перекрестке ул. Электрическая – ул. Губина, а также выбоины, расположенные на участке дороги по ул. Электрическая примерно в 3, 7 и 40 метрах от пересечения с ул. Губина.
Определением суда исковые требования прокурора об обязывании администрацию городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» в срок до 01.10.2010 провести ремонт дорожного покрытия на перекрестке ул. Губина - ул. Декабристов п.Приаргунск Приаргунского района Забайкальского края, устранения постороннего предмета на проезжей части напротив дома по адресу: ул.
Декабристов д. 12, выделено в отдельное производство.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Барахтенко В.А. поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.
Представитель администрации городского поселения «Приаргунское»
муниципального района «Приаргунский район» по доверенности Федурин А.О. признал иск. В части производства сроков производства ремонта просил продлить его до 1 ноября 2010 года.
Участвующий в деле прокурор Барахтенко В.А. с учетом ходатайства представителя ответчика изменил требования в части срока производства ремонта дорог с 01.10.2010 года до 1.11.2010 года.
Суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, обязав администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» произвести следующие действия:
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Ленина, напротив магазина «Южный»;
- устранить просадку проезжей части на перекрестке с ул. Декабристов напротив колодца теплосетей;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоину проезжей части участка дороги по ул. Первомайская, напротив магазина «Империал», и дома № 1 по ул. Первомайская;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Чернышевского, на пересечении с ул. Первомайская, на участке дороги от ул. Первомайская до ул. Строительная, по ходу движения от ул. Первомайская до ул. Комсомольская п. Приаргунск;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги на перекрестке ул. Губина – ул. Погадаева, и в 2-х метрах от перекрестка по ул. Губина по ходу движения в п. Приаргунск;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Набережная, напротив дома № 14;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части на участке дороги, расположенном по ул. Воинов-Интернационалистов напротив дома № 1;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Дружбы, напротив дома № 5;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Октябрьская, напротив домов № 11, № 13, напротив здания скорой помощи и роддома по ул. Октябрьская, д.№10;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части на перекрестке ул. Электрическая – ул. Губина, а также выбоины, расположенные на участке дороги по ул. Электрическая примерно в 3, 7 и 40 метрах от пересечения с ул. Губина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Приаргунского района удовлетворить.
Обязать администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» в срок до 1 ноября 2010 года:
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Ленина, напротив магазина «Южный»;
- устранить просадку проезжей части на перекрестке с ул. Декабристов напротив колодца теплосетей;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоину проезжей части участка дороги по ул. Первомайская, напротив магазина «Империал», и дома № 1 по ул. Первомайская;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Чернышевского, на пересечении с ул. Первомайская, на участке дороги от ул. Первомайская до ул. Строительная, по ходу движения от ул. Первомайская до ул. Комсомольская п. Приаргунск;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги на перекрестке ул. Губина – ул. Погадаева, и в 2-х метрах от перекрестка по ул. Губина по ходу движения в п. Приаргунск;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Набережная, напротив дома № 14;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части на участке дороги, расположенном по ул. Воинов-Интернационалистов напротив дома № 1;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Дружбы, напротив дома № 5;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части участка дороги по ул. Октябрьская, напротив домов № 11, № 13, напротив здания скорой помощи и роддома по ул. Октябрьская, д.№10;
- провести ремонт дорожного покрытия и устранить выбоины проезжей части на перекрестке ул. Электрическая – ул. Губина, а также выбоины, расположенные на участке дороги по ул. Электрическая примерно в 3, 7 и 40 метрах от пересечения с ул. Губина.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья В.Ю.Шурыгин