2-190/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«06» июля 2010 г. ... районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кустовой Н.И.,
при секретаре Пешковой В.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора ... Забайкальского края Золотарева И.В.,
представителя ответчика главы Администрации сельского поселения «ФИО15» Сапожниковой Т.В.,
представителя Администрации муниципального района «...» Суходолина С.В.,
представителя Органа опеки и попечительства Отдела образования Администрации муниципального района «...» Фроловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Бакшеева Сергея Игоревича к Администрации сельского поселения «ФИО14» муниципального района «...» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
... Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах Бакшеева Сергея Игоревича по тем основаниям, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО8 умерла ... года, отец ФИО7 умер ... года. Ранее родители Бакшеева С.И. проживали по адресу ... района. На основании постановления главы Администрации ФИО22 № ... от ... года несовершеннолетние Бакшеев Сергей Игоревич и его брат ФИО6 были помещены в образовательное учреждение детский дом «ФИО13», жилая площадь за детьми не была закреплена в связи с ее отсутствием.
С ... года Бакшеев С.И. состоит на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью в Администрации сельского поселения «ФИО16», однако жилое помещение Бакшееву С.И. до сих пор не представлено, чем нарушены его жилищные права.
Просит суд обязать Администрацию сельского поселения «ФИО17» предоставить Бакшееву С.И. внеочередное отдельное благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору социального найма, отвечающее всем предусмотренным законом нормам.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ... Золотарев И.В. поддержал требования прокурора по изложенным в заявлении основаниям.
Бакшеев С.И. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был оповещен о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Представитель ответчика глава Администрации сельского поселения «ФИО18» Сапожникова Т.В. с иском согласна, полагает, что он основан на законе, но в настоящее время свободного жилья нет. Так же пояснила о том, что Бакшеев С.И. до смерти родителей действительно проживал по адресу ..., ..., ..., .... Но еще при жизни его родители бросили это жилое помещение и переехали к своим родственникам вместе с детьми. При оформлении Бакшеева С.И. и его брата ФИО6 в детский дом в их документах указали местом жительства именно этот адрес. В то время жилье было ведомственным, принадлежало ОАО «ФИО19», поэтому сначала оно было выделено семье ФИО20, а после их отъезда эту квартиру выделили ФИО9.
Представитель Администрации муниципального района «...» Суходолин С.В. (доверенность в деле) считает, что требования, заявленные прокурором к Администрации сельского поселения «ФИО21» законные, Бакшеев С.И. относится к категории детей сирот и поэтому в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он должен быть обеспечен внеочередным жильем по месту его жительства, так как жилье за ним не закреплялось.
Представитель органа опеки и попечительства Отдела образования Администрации муниципального района «...» Фролова В.В. (доверенность в деле) так же пояснила о том, что родители Бакшеева С.И. ФИО8 и ФИО7 квартиру по адресу ..., ..., ..., квартира 2 оставили в 2002 году и ушли жить к бабушке. В указанную квартиру были заселены другие жильцы. После смерти родителей при помещении Бакшеева С.И. в детский дом жилая площадь за ним не закреплялась из-за ее отсутствия.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела и дав им юридическую оценку, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъектов РФ, осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу статьи 5 указанного закона финансовое обеспечение дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 1 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона при осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления обязаны обеспечивать осуществление государственных полномочий.
Предоставление жилого помещения указанной категории граждан производится вне очереди на основании договора социального найма (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ). Ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося (ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено, что Бакшеев С.И., ... года рождения, в период своего несовершеннолетнего возраста остался без попечения родителей, в связи с чем на основании постановления главы муниципального района «...» № ... от ... года находится в государственном детском учреждении. Жилого помещения после смерти родителей Бакшеева С.И за ним не закреплялось л.д. 10).
Предоставление Бакшееву С.И. благоустроенного жилого помещения должно осуществляться в общем порядке как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Бакшеев С.И. с ... года состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. То обстоятельство, что такое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено, в суде не оспаривалось, равно, как не оспаривалась и обоснованность постановки на учет в качестве нуждающегося.
Согласно Протокола Жилищно-бытовой комиссии сельского поселения «ФИО24» муниципального района «...» от ... года Бакшеев С.И. поставлен на льготную очередь в получении жилья в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей л.д. 12).
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. В рассматриваемом случае таким органом является администрация сельского поселения «ФИО25».
Согласно постановления главы сельского поселения «ФИО23» от ... года № ... л.д. 14) установлена учетная норма площади жилого помещения на одного проживающего человека 33 кв.м.
Полагая заявленные требования обоснованными, суд учитывает пп. 5 – 9 ст. 57 ЖК РФ, постановление сельского поселения «ФИО26» от ... года № ... «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в сельском поселении «ФИО27», согласно которому площадь предоставляемого Бакшееву С.И. жилья не должна быть менее 33 кв. м. Жилое помещение должно быть благоустроенное применительно к селу ..., изолированным, находиться в черте села ..., и отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора ... Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «ФИО29» муниципального района «...» предоставить Бакшееву Сергею Игоревичу благоустроенное применительно к селу ... отдельное жилое помещение в черте села ..., общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением.
Председательствующий –
Решение в окончательной форме изготовлено ... года.
Копия верна: Н.И. Кустова