2-74/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«05» мая 2011 г. Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кустовой Н.И.,
при секретаре Пешковой В.Н.,
с участием представителя истца Макеевой З.Л.,
ответчика Травникова Е.А., представителя ответчика Прудник З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению Забайкальской таможни к Травникову Евгению Алексеевичу о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 156405 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Забайкальская таможня обратилась в суд с вышеуказанным иском к Травникову Евгению Алексеевичу о взыскании таможенных платежей, пени в сумме 156405 рублей, указывая следующее. 08 июля 2010 года гражданин Травников Е.А. пересекал таможенную границу Российской Федерации через пункт пропуска МАПП Забайкальск, при этом перемещал из Китайской народной Республики в Российскую Федерацию товары народного потребления в упрощенном порядке для личных нужд. В представленной им должностному лицу Забайкальской таможни пассажирской таможенной декларации был заявлен делимый товар, общим весом 1185 кг. Должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск оформлен таможенный приходный ордер 10617020/080710/ВБ – 4392667 для целей исчисления и уплаты таможенных платежей в размере 12570 рублей 54 копейки, которые Травниковым оплачены.
В соответствии со ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (ст. 361 Таможенного кодекса РФ) в целях исключения недостоверного декларирования при таможенном оформлении товара, Забайкальской таможней проведена проверка правильности классификации товара, в результате которой составлен акт от 11 августа 2010 года об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты платежей. Согласно акта по таможенному приходному ордеру 10617020/080710/ВБ – 4392667 подлежат доплате таможенные платежи в размере 154844 рубля 94 копейки.
Указывает на то, что в связи со вступлением с 01 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного потребления через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», с 01 июля 2010 года изменился порядок исчисления и взимания таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования, исчисляется в соответствии с Приложениями 5, 3 к Соглашению. Травникову Е.А. на время пересечения границы 08 июля 2010 года следовало оплатить таможенные платежи в части, превышающей норму, установленную пунктом 1 раздела 1 Приложения 5 к Соглашению в количестве 30 процентов от их таможенной стоимости, но не более 4 евро за килограмм.
В адрес Травникова Е.А. выставлено требование об уплате таможенных платежей 10617000/372А от 29 октября 2010 года, которое получено им 02 декабря 2010 года. Срок для его исполнения истек 22 декабря 2010 года.
С 09 июля 2010 года по 16 августа 2010 года (по день первоначального выставления требования) начислено пени в размере 1560 рублей 06 копеек.
Просит суд взыскать с Травникова Е.А. таможенные платежи, пени в сумме 156405 рублей.
В судебном заседании представитель истца Макеева З.Л. (доверенность в деле) поддержала изложенные в исковом заявлении требования, при этом уточнила, что 08 июля 2010 года Травников Е.А. с указанным товаром пересекал таможенную границу РФ через ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни, расположенный в Приаргунском районе.
Ответчик Травников Е.А. с иском не согласен. Суду пояснил о том, что перед поездкой в КНР за товаром для личного пользования он 04 июля 2010 года интересовался размером таможенных платежей у инспектора Староцурухайтуйского таможенного поста ФИО7, назвал вес делимого товара, его наименование, инспектор ему назвал сумму 12 тысяч рублей. 05 июля 2010 года он оплатил авансом таможенные платежи в сумме 7850 рублей. При выезде из КНР 08 июля 2010 года он заполнил пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал весь ввозимый товар, его количество, стоимость. Инспектор ФИО8 проверила товар, обсчитала платежи за него – 12575 рублей 54 копейки. Он уплатил 4726 рублей и представил инспектору две квитанции. Никаких претензий у работников таможни к нему не было. О том, что он должен уплатить еще 154844 рубля ему стало известно в декабре 2010 года, когда получил письмо из Забайкальской таможни. В середине августа 2010 года ему из Забайкальской таможни приходило еще одно письмо, в котором указывалась другая сумма, затем они сообщили, что отзывают его, неправильно обсчитали платежи. Так же пояснил о том, что он не стал бы вывозить 08 июля 2010 года товар, вернул бы его в Китай, если инспекторы Староцурухайтуйского таможенного поста назвали ему такую сумму платежей – 156000 рублей.
Представитель ответчика Прудник З.М. с иском не согласна, считает, что инспекторы Староцурухайтуйского таможенного поста и всей Забайкальской таможни на время пересечения таможенной границы 08 июля 2010 года Травниковым Е.А. и другими гражданами сами не знали, что с 01 июля 2010 года вступил в действие Таможенный кодекс Таможенного союза и изменился порядок исчисления таможенных платежей. Травников Е.А. уплатил таможенные пошлины в сумме 12575 рублей 54 копейки, исчисленные инспектором ФИО8, он товар не скрывал, заполнил таможенную декларацию. Сотрудники таможни не разъяснили ему новый порядок начисления платежей. Травников Е.А. не повез бы товар в Россию, а вернул бы в Китай.
В своих письменных возражениях на заявление Забайкальской таможни Травников Е.А. так же указывал на то, что он уплатил таможенные платежи в сумме 12570 рублей 54 копейки, согласно требования об уплате таможенных платежей. Ему, как плательщику таможенных платежей, работниками таможенных органов о вступлении в силу с 01 июля 2010 года Соглашения своевременно разъяснено не было.
Заслушав объяснения сторон, выслушав показания свидетелей ФИО8, ФИО7, изучив имеющиеся материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.
С 01 июля 2010 года вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, участником которого является Российская Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 352 главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
На основании пункта 3 статьи 352 главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
В целях реализации главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (членами таможенного союза) 18 июня 2010 года заключено Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение). В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Соглашения таможенные пошлины, налоги уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложении 5 к настоящему Соглашению в размерах, предусмотренных данным приложением.
В силу пункта 1 раздела 1 Приложения 5 к Соглашению товары для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов облагаются единой ставкой таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения весовой нормы 50 кг и (или) стоимостной нормы 1500 евро.
Судом установлено, что 08 июля 2010 года ответчик перемещал при пересечении таможенной границы через двухсторонний автомобильный пункт пропуска Староцурухайтуйский Забайкальской таможни делимый товар: два пластиковых окна, пластиковые панели в количестве 740 штук, одну пластиковую дверь, профлист синего цвета в количестве 120 штук, кафельную плитку в количестве 35 штук, шпаклевку в количестве 15 штук, общим весом 1185 килограммов из КНР в Россию.
Старший государственный таможенный инспектор ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни ФИО8 приняла пассажирскую таможенную декларацию у декларанта – физического лица Травникова Е.А., проверила соответствие предъявленного товара со сведениями, указанными им в пассажирской таможенной декларации и ошибочно установила, что в данном случае применяются совокупный таможенный платеж (СТП), исчислила таможенные платежи в размере 12575 рублей 54 копейки, что подтверждается копией таможенного приходного ордера № ВБ 4392667 (на л.д. 15). После предъявления ответчиком двух квитанций об уплате начисленных таможенных платежей в сумме 12575 рублей 54 копейки ФИО8 проставила штамп в пассажирской таможенной декларации Травникова Е.А. «выпуск разрешен» (л.д. 14).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила о том, что она действительно до 19 апреля 2011 года работала старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни. С 01 июля 2010 года изменился порядок исчисления таможенных платежей на основании Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения к нему. Руководитель Забайкальской таможни в устной форме дал указание начислять таможенные платежи по-старому, то есть, если делимый товар декларанта превышает 50 килограммов, применять СТП (совокупный таможенный платеж), поэтому таможенные платежи в сумме 12575 рублей 54 копейки она начислила Травникову Е.А. и другим декларантам по недействующему с 01 июля 2010 года законодательству.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 – главный государственный таможенный инспектор таможенного поста ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни пояснила о том, что в связи со вступившим в действие с 01 июля 2010 года Таможенным кодексом Таможенного союза многие туристы интересовались по вопросу применения СТП (совокупных таможенных платежей). Инспекторам таможенного поста самим было непонятно, как работать. Руководство Забайкальской таможни устно сообщило, что они продолжают работать по старому, то есть, если делимый товар декларанта – физического лица превышает 50 кг, при начислении таможенных платежей применяли СТП. Травников Е.А. обращался в первых числах июля 2010 года, интересовался как в его ситуации будут исчислены таможенные платежи, ему объяснили, что по СТП. Если бы Травникову Е.А. было известно о новом расчете, он, естественно, указанный в декларации товар не повез, мог бы вернуть его в КНР.
Согласно Акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 11 августа 2010 года № 10617000/110810/000312 на основании справки о результатах внеплановой целевой инспекторской проверки деятельности таможенного поста ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни от 05 августа 2010 года в отношении ТПО 10617070/080710/ВБ-4392667 «неполная уплата таможенных платежей» в нарушение пунктов 1, 2 статьи 12 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, составила общую сумму 154844 рубля 94 копейки. Лицом, которым были не полностью уплачены платежи, является Травников Е.А. (л.д. 11-12). Из добавочного листа таможенного приходного ордера следует, что курс 1 евро составлял 39,1326 рубля (л.д. 16).
Истцом было направлена Травникову Е.А. требование об уплате таможенных платежей от 29 октября 2010 года № 10617000/372А, в котором предлагалось в 20-дневный срок со дня вручения требования уплатить образовавшуюся задолженность по таможенным платежам в размере 154844 рубля 94 копейки и пени в размере 1560 рублей 06 копеек, всего 156405 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 320 Таможенного кодекса РФ (в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза) лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что старший государственный таможенный инспектор ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни ФИО8 08 июля 2010 года после предъявления ответчиком пассажирской таможенной декларации с указанием сведений о товарах произвела исчисление таможенных платежей по СТП (совокупным таможенным платежам), то есть по недействующему с 01 июля 2010 года законодательству, применив правила исчисления таможенных платежей, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года № 718 «Об утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.01.2006 N 29, от 16.09.2006 N 567, от 03.03.2007 N 142, от 10.12.2008 N 943, от 22.04.2009 N 339, от 31.05.2010 N 375) и Положению «О применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.01.2006 N 29, от 16.09.2006 N 567, от 03.03.2007 N 142, от 10.12.2008 N 943, от 22.04.2009 N 339, от 31.05.2010 N 375).
Согласно подпункта «г» пункта 16 части 3 должностного регламента старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни на старшего государственного таможенного инспектора возложена обязанность контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей.
В связи со вступлением в силу с 01 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза, вышеуказанного Соглашения 09 июля 2010 года при пересечении ответчиком таможенной границы РФ через ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни старший таможенный инспектор ФИО8 должна была исчислить таможенные платежи в порядке, установленном пунктом 1 раздела 1 Приложения 5 к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
Заслуживают внимания и доводы ответчика о том, что в случае начисления ему таможенных платежей 08 июля 2010 года в размере 154844 рублей 94 копейки, он вернул бы товар в КНР.
Статьей 296 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена процедура реэкспорта товара.
Старший государственный таможенный инспектор ДАПП Староцурухайтуйский Забайкальской таможни ФИО8, являлась представителем органа государственной власти, ввела ответчика в заблуждение, исчислив таможенные платежи на основании недействующего законодательства, лишила его возможности возвратить товар в КНР.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований Забайкальской таможни к Травникову Е.А. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Забайкальской таможни к Травникову Евгению Алексеевичу о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 156405 (сто пятьдесят шесть тысяч четыреста пять) рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Приаргунский районный суд в десятидневный срок со дня ознакомления с мотивированным решением.
Председательствующий –
Мотивированное решение изготовлено 09 мая 2011 года.
Решение не вступило в законную силу