Дело № 2-251/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2011 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кустовой Н.И.,

при секретаре Сафроновой К.В.,

с участием истца Гурбатовой И.Ю.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Тумашевой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению Гурбатовой Ирины Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и обязании назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Гурбатова И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование своих требований она ссылается на то, что имея необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в Приаргунский отдел Управления Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю с документами для назначения пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как период ее работы с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года во время нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком не засчитали в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года, с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года так же исключили из ее стажа работы.

С решением комиссии она не согласна, так как в декретном отпуске по уходу за ребенком находилась до 06 октября 1992 года. Невключение периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождения на курсах повышения квалификации нарушает положения статьи 187 Трудового кодекса РФ, так как эти периоды являются работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав застрахованных граждан и обязать Пенсионный фонд РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию. Включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года.

В судебном заседании Гурбатова И.Ю. уточнила исковые требования, просит суд включить в ее педагогический стаж следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске (межрайонное) назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Тумашева Т.К. (доверенность в деле) с исковыми требованиями не согласна. Ссылается на то, что период нахождения Гурбатовой И.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года не может быть включен в специальный стаж в связи с внесением в Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 в статью 167 КЗоТ РСФСР изменений, исключающих возможность зачета в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, письмом Минтруда РФ от 01 января 1994 года № 552-КВ было указано о зачете такого отпуска за периоды до 06 октября 1992 года. Полагает, что период нахождения с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года Гурбатовой И.Ю. на курсах повышения квалификации не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В письменном отзыве на исковое заявление истицы начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Храмова В.Н. не признавая исковые требования в части включения в специальный стаж спорных периодов, изложила аналогичные доводы, что и представитель ответчика Тумашева Т.К. Так же указывает на то, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее приобретения права на пенсию. Письменное обращение истицы с заявлением на оценку пенсионных прав не может рассматриваться как обращение с заявлением о назначении пенсии.

Заслушав объяснения сторон, изучив имеющиеся материалы дела суд приходит к следующему.

Истица Гурбатова И.Ю. работала учителем физики Селиндинской средней школы Приаргунского района Читинской области с 15 августа 1985 года, затем продолжила педагогическую деятельность в МОУ «Новоцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа», где работает по настоящее время.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, Гурбатова И.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет – с 17 сентября 1991 года по 02 января 1993 года, до 3 лет – с 03 января 1993 года по 01 августа 1993 года (л.д. 14).

В порядке предварительной оценки пенсионных прав Гурбатовой И.Ю. период с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года был исключен из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, из указанного стажа истицы были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года и с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года.

По подсчетам пенсионного фонда по состоянию на 17 февраля 2011 года специальный стаж Гурбатовой И.Ю. составлял 24 года 2 месяца 27 дней. Страховой стаж не указан. Право на назначение пенсии в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2011 года возникает 21 ноября 2011 года.

С заключением Приаргунского отдела Пенсионного фонда РФ в Забайкальском крае по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением досрочной трудовой пенсии по старости Гурбатовой И.Ю. нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исключая из указанного стажа период нахождения Гурбатовой И.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года отдел Пенсионного фонда РФ в Приаргунском районе исходил из того, что данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года (вступил в законную силу 06 октября 1992 года) «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Отпуск по уходу за ребенком Гурбатовой И.Ю. начался с 17 сентября 1991 года, то есть до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, допускавшей до 06 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии по льготным основаниям. Поэтому периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, право на которые у истицы наступило до 06 октября 1992 года, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в полном объеме.

Подлежат удовлетворению и требования истицы Гурбатовой И.Ю. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ на время служебной командировки работнику гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, с которого работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица Гурбатова И.Ю. на основании приказа № 7 параграф 2 от 02 февраля 2007 года директора МОУ «Новоцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа» находилась на курсах повышения квалификации с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года, за ней сохранялось место работы, должность, средний заработок, с которого работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения истицы Гурбатовой И.Ю. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель обязан произвести страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием работы для педагогических работников, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Поэтому исключение вышеуказанных периодов работы из специального стажа нарушило право истицы на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости.

Хотя период работы с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года также был исключен, истица не заявила требований о включении ей в специальный стаж указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

С учетом того, что Гурбатова И.Ю. имеет право на назначение ей досрочно трудовой пенсии по старости, суд возлагает на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Гурбатовой И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением и необходимыми документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить Гурбатовой Ирине Юрьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года в должности учителя физики Селиндинской средней школы Приаргунского района Читинской области, с 04 февраля 2007 года по 23 февраля 2007 года в должности учителя физики муниципального общеобразовательного учреждения «Новоцурухайтуйская средняя общеобразовательная школа».

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Гурбатовой Ирине Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением и необходимыми документами.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Приаргунский районный суд в течение десяти дней со дня ознакомления с мотивированным решением.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2011 года.