Дело № 2-328/2011 Решение именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего: судьи Шурыгина В.Ю., при секретаре: Сергеевой Г.А., с участием: прокурора Барахтенко В.А., представитель ответчика – Администрации муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края по доверенности Шатило Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по искам прокурора Приаргунского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, установил: Прокурор Приаргунского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанными исками, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Приаргунского района проведены проверки соблюдения Муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» требований трудового законодательства Российской Федерации в области охраны труда. Установлено, что в данных учреждениях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с уставами вышеуказанных учреждений (п. 1.12. Уставов Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»; п. 1. раздела I Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа»; п. 1.2. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», п. 1.8. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа»; п. 1.1. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа») учредителем школ является Администрация муниципального района «Приаргунский район». В соответствии с: п.п. 6.1., 6.2. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», п.п. 5.1., 5.2. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», п.п. 4 раздела III Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», п.п. 3.6., 3.7. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», п. 3.3. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», п.п. 5.1., 5.2. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» деятельность школ финансируется в соответствии с утвержденным бюджетом, источником финансовых ресурсов, в том числе, являются бюджетные средства. В соответствии с положениями коллективных договоров (п. 8.2. Коллективного договора Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», п. 8.2. Коллективного договора Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», п. 8.4. Коллективного договора Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», п. 8.2. Коллективного договора Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа») школы обязуются провести аттестацию рабочих мест. Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Частью 9 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Сертификат соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Процедура аттестации рабочих мест в настоящее время регулируется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 г. № 342н. (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2011 г. № 20963). Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Количество рабочих мест в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» составляет не менее 25 штатных единиц в каждом, в том числе предусмотрены единицы машиниста-кочегара. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) создает угрозу повышенного производственного травматизма, нарушение прав неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 02.08.2011 г.) финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Учитывая вышеизложенное, а также положения Уставов Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», в соответствии с которыми источниками финансовых ресурсов являются, в том числе бюджетные средства, обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда полагает необходимым возложить на Администрацию муниципального района «Приаргунский район». Просит суд: 1) Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года. 2) Обязать Администрацию муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края обеспечить Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Барахтенко В.А. поддержал заявленные требования об обязывании Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года и обязывании Администрации муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края обеспечить Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года в полном объеме. Директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Васильева О.В., директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Пименова Н.Г., исполняющая обязанности директора Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Вахер Е.С, директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Горбунова Л.В., директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Козлов А.А., директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Задорожных Р.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Поэтому суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков - Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа». В судебном заседании 16 декабря 2011 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Васильева О.В., директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Пименова Н.Г., исполняющая обязанности директора Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Вахер Е.С, директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Уланская основная общеобразовательная школа» Горбунова Л.В., директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Козлов А.А., директор Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Задорожных Р.Н. признали иски прокурора в полном объеме. Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края по доверенности – Шатило Ю.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признания иска представителями ответчиков, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым требования прокурора Приаргунского района удовлетворить, и обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года, обязать Администрацию муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края обеспечить Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иски прокурора Приаргунского района удовлетворить. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года. Обязать Администрацию муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края обеспечить Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней. Председательствующий: подпись «СОГЛАСОВАНО» Председатель суда В.Ю. Шурыгин