Дело № 2-323/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,

при секретаре Першутове А.Г.,

с участием: истицы Госьковой Л.В.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) по доверенности Тумашевой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по иску Госьковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включение периодов работы в специальный трудовой стаж для назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Госькова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о включение периодов работы в специальный трудовой стаж для назначении трудовой пенсии по старости досрочно, указав следующее.

Она работает в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе с 29 августа 1996 года по настоящее время, до этого она работала в <данные изъяты> средней школе. Отработав 25 лет, она обратилась в Пенсионный фонд для назначения ей пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как периоды ее работы с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года во время нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком не засчитали в специальный трудовой стаж.

Кроме этого, комиссия исключила из ее стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не связанные с педагогической деятельностью: с 15 января 2001 года по 5 февраля 2001 года, с 9 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 января 2006 года по 22 января 2006 года, с 18 февраля 2008 года по 29 февраля 2006 года.

Также из ее трудового стажа исключен период работы с 15 января 2001 года по 8 июня 2001 года, хотя она в указанное время работала в <данные изъяты> средней школе.

С решением комиссии она не согласна в полном объеме, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности с 6 октября 1992 года. В этот период времени она уже была в отпуске по беременности и родам, ребенок родился 7 октября 1992 года.

Не включая в ее стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, комиссия нарушает положение ст. 187 ТК РФ, так как в соответствии с данной нормой эти периоды являются работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Она не по своему желанию посещала курсы повышения квалификации, ее туда направил работодатель. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Просит суд включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 15 января 2001 года по 29 февраля 2006 года.

В судебном заседании Госькова Л.В. уточнила исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, просила включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 января 2001 года по 5 февраля 2001 года, с 9 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 января 2006 года по 22 января 2006 года, а также с 18 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года.

Суду Госькова Л.В. пояснила, что изменения в трудовом законодательстве вступили в силу 6 октября 1992 года, в это время она была в предродовом отпуске, а 7 октября 1992 года она родила ребенка. Так как роды были тяжелые, она была на больничном, а с 19 января 1993 года по 19 августа 1993 года была в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

В части требований о включении в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения на курсах повышения квалификации пояснила, что при заключении трудового договора при приеме на работу указывается условие о том, что работник обязан каждые пять лет проходить курсы повышения квалификации.

По вопросу исключения из ее трудового стажа периода времени с 15 января 2001 года по 8 июня 2001 года пояснила, что указанный период в исковом заявлении указан ошибочно, требований о его включении в льготный стаж она не заявляет, так как он ответчиком не оспаривается. На остальных требованиях настаивает.

Участвовавшая в судебном заседании представитель ответчика Тумашева Н.К. исковые требования не признала и суду пояснила, что ребенок у истицы родился после выхода Закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, а курсы повышения квалификации не связаны с педагогической деятельностью, так как не выполнялась работа в течение всего рабочего дня.

В своем письменном отзыве на исковое заявление от 13 декабря 2011 года начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 указала следующее.

Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в уч­реждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно заключения по оценке пенсионных прав застрахованных лиц от 12 ноября 2011 года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право па досрочное назна­чение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, из подсчета стажа, дающего право Госьковой Л.В. на досрочное назначение пенсии, ис­ключены следующие периоды:

отпуск по уходу за ребенком до полутора лет: с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года;

курсы повышения квалификации: с 15 января 2001 года по 5 февраля 2001 года, с 9 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 января 2006 года по 22 января 2006 года, с 18 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному соци­альному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегод­ных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, данные периоды подлежат исключению из льготного стажа истца. На основании документов, представленных для оценки пенсионных прав, по состоянию на 12 ноября 2011 года общий стаж истицы составил 25 лет 6 месяцев 2 дня, специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 3 дня.

Считает требования, заявленные Госько­вой Л.В., необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Истица Госькова Л.В. 15 августа 1985 года была принята на работу учителем биологии – химии в <данные изъяты> среднюю школу (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ.), где проработала до 1 декабря 1995 года. С 29 августа 1996 года принята на работу учителем химии, биологии в <данные изъяты> среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), где продолжает работать по настоящее время. В период с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. В периоды: c 15 января 2001 года по 5 февраля 2001 года, с 9 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 января 2006 года по 22 января 2006 года, с 18 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года находилась на курсах повышения квалификации.

Как следует из представленного Заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости в феврале 2012 года от 12 ноября 2011 года, выданному истице Отделом Пенсионного фонда в Приаргунском районе Забайкальского края, из подсчета льготного стажа истицы исключены следующие периоды: с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 15 января 2001 года по 5 февраля 2001 года, с 9 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 января 2006 года по 22 января 2006 года, с 18 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года – курсы повышения квалификации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и на время служебной командировки работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, с которого работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому исковые требования Госьковой Л.В. о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2001 года по 5 февраля 2001 года, с 9 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 января 2006 года по 22 января 2006 года, с 18 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года в страховой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, подлежат удовлетворению.

В части включения периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет – с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Кроме этого, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В данном случае, отпуск у истицы по уходу за ребенком – сыном <данные изъяты> до достижения им возраста полутора лет начался 19 января 1993 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», и поэтому период этого отпуска – с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года не подлежит включению в специальный стаж Госьковой Л.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Госьковой Л.В. удовлетворить частично.

Включить Госьковой Л.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c 15 января 2001 года по 5 февраля 2001 года, с 9 ноября 2005 года по 27 ноября 2005 года, с 16 января 2006 года по 22 января 2006 года, с 18 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований Госьковой Л.В. в части включения в специальный трудовой стаж для назначении трудовой пенсии по старости досрочно периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19 января 1993 года по 18 августа 1993 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий – подпись

«СОГЛАСОВАНО»

Председатель суда В.Ю. Шурыгин