Дело № 2-106/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«13» февраля 2012 г. Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,

при секретаре Сергеевой Г.А.,

с участием прокурора Юрьева В.В.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Приаргунский район» Голубева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по иску прокурора Приаргунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Приаргунский район» о понуждении к проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

Прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Приаргунский район» природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации принадлежащих администрации котлов отопительных, используемых для теплоснабжения зданий по адресам: <адрес>; <адрес>.

Установлено, что по указанным адресам, расположены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – котлы отопительные на твердом топливе.

Котлы используются для отопления зданий администрации сельского поселения <данные изъяты>. При сжигании угля в атмосферу выбрасываются вредные загрязняющие вещества. Пылеулавливающее, газоочистное оборудование (циклоны) на котельной не установлены. Вместе с тем, у администрации сельского поселения <данные изъяты> отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Кроме того, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не разработан, не утвержден, инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферу не проведена.

При отоплении зданий используется уголь с Кутинского разреза, в 2010 году использовано 320 тонн угля, в 2011 году планируется использовать 320 тонн угля.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов, а также недопущению угрозы причинения нового вреда окружающей природной среде. Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 8 Положения о нормативных выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года № 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Таким образом, в результате невыполнения администрации сельского поселения <данные изъяты> возложенных на него законодательством об охране атмосферного воздуха обязанностей по проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработке проекта предельно допустимых выбросов и получению разрешения на такие выбросы, цели государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленные законодательством об охране атмосферного воздуха, не могут быть достигнуты.

Просит суд обязать администрацию сельское поселение <данные изъяты> муниципального района «Приаргунский район» для эксплуатируемых стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котлов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Юрьев В.В. поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении. Представитель ответчика глава администрации сельского поселения <данные изъяты> Голубев А.И. исковые требования прокурора признал, пояснив, что работа по проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не ведется, так как в бюджете поселения нет на это денежных средств.

Выслушав объяснения прокурора Юрьева В.В., представителя ответчика Голубева А.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска представителем ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым требования прокурора Приаргунского района удовлетворить, обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Приаргунский район» провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Приаргунский район» для эксплуатируемых стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котлов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

«СОГЛАСОВАНО»

Председатель суда В.Ю. Шурыгин