Дело № 2-40/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 5 марта 2012 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю., при секретаре Сергеевой Г.А., с участием: истицы Лапердиной Е.А., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) по доверенности Даурцевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по иску Лапердиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Лапердина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав следующее. После окончания обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в <данные изъяты> средней школе. Отработав 25 лет, она обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначений досрочной трудовой пенсии по старости, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в специальный стаж. Кроме этого, комиссия исключила из ее стажа работы период нахождения на курсах повышения квалификации, не связанных с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А также ей указали трудовой стаж в размере 26 лет 0 месяцев 26 дней, что не соответствует действительности, так как общий трудовой стаж составляет 31 год. С решением комиссии она не согласна в полном объеме, так как время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж после 6 октября 1992 года. В данный период времени она уже была в отпуске по уходу за ребенком и данное решение противоречит ранее принятому закону, в соответствии с которым она ушла в отпуск по уходу за ребенком. В данном случае законодательство, ухудшающее положение, не может быть применено. Не включая в ее стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, комиссия нарушила положение статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, так как в соответствии с данной нормой эти периоды являются работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Она не по своему желанию посещала курсы повышения квалификации, ее туда направил работодатель. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. Просит суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, не связанный с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить трудовую пенсию по старости досрочно, а также зачесть в трудовой стаж период обучения в ВУЗе. ДД.ММ.ГГГГ истица Лапердина Е.А. в своем письменном заявлении уточнила исковые требования. Просит суд включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по 1 ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно. В судебном заседании истица Лапердина Е.А. поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении. Участвовавшая в судебном заседании представитель ответчика Даурцева Т.С. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО1. В своем письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО1 указала следующее. Пенсионное обеспечение граждан в настоящее время осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно заключению по оценке пенсионных нрав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, из подсчета стажа, дающего право па досрочное назначение пенсии исключены следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнилась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, данные периоды подлежат исключению из льготного стажа истца. На основании документов, представленных для оценки пенсионных прав, общий стаж истицы составил 26 лет 0 месяцев 26 дней, специальный стаж составил 23 года 9 месяцев 13 дней. УПФР в г. Краснокаменск (межрайонное) считает, что по данному гражданскому делу отсутствует спор о праве на досрочное назначение пенсии по нижеизложенным основаниям. Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ №17/19пб от 27.02.2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с п. 6 гл. 11 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Пункт 7 предусматривает право граждан на обращение за пенсией в любое время после возникновения нрава на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Глава III Правил предусматривает порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии, в соответствии с которым к заявлению прилагаются все необходимые для назначения пенсии документы и уже на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов территориальным органом ПФР принимаются решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии. В соответствии с п. 15 гл. IV Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17.12.2001 года и ст. 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР. Пункт 16 главы IV Правил устанавливает, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом ПФР. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка- уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке, либо выдастся ему на руки. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен выразить свое волеизъявление путем подачи соответствующего заявления, с приложением документов подтверждающих право на назначение пенсии, и только при выполнении указанных условий может быть назначена пенсия. В том случае если гражданин, обратившийся за пенсией, не согласен с решением территориального органа ПФР, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР или в суде. Письменное обращение истца с заявлением на оценку пенсионных прав не может рассматриваться как обращение с заявлением о назначении пенсии, следовательно, как такового факта обращения за назначением пенсии нет, так как истцом не соблюден установленный законом порядок обращения за назначением пенсии. К тому же истцом не представлена, как доказательство обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, расписка-уведомление о приеме указанного заявления. Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он работал директором <данные изъяты> средней школы. Истица в то время работала учителем этой же школы. Приказы в ДД.ММ.ГГГГ по школе издавались директором школы, а в ДД.ММ.ГГГГ – заведующим РОНО, так как школа в тот период передавалась в РОНО. В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он подписывал приказы о предоставлении Лапердиной Е.А. отпуска по уходу за ребенком по ее заявлениям. Выслушав стороны, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему. Истица Лапердина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была назначена учителем математики в <данные изъяты> среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), где продолжает работать по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из представленного суду Заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, выданного истице Отделом Пенсионного фонда в Приаргунском районе Забайкальского края, из подсчета льготного стажа истицы исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. Кроме этого, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В данном случае, отпуск у истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, согласно приказу директора <данные изъяты> средней школы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Указанный приказ в последующем не отменялся, приказ заведующего <данные изъяты> районным отделом народного образования о предоставлении отпуска Лапердиной Е.А. по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается ответчик в обоснование отказа включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора, а в последующем и до трех лет, издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее даты фактического ухода Лапердиной Е.А. в отпуск. В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент предоставления Лапердиной Е.А. отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ), женщинам предоставлялся отпуск по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней. Согласно свидетельствам о рождении № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с/Советом Приаргунского района Читинской области, у Лапердиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ родилось двое детей: ФИО3 и ФИО4. Через пятьдесят шесть календарных дней, ДД.ММ.ГГГГ, Лапердиной Е.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно действующего на тот момент законодательства, отпуск по уходу за ребенком должен был предоставлен истице по истечении семидесяти календарных дней после родов, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее родилось двое детей; указанный период также имеет место до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку фактически Лапердиной Е.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ, период этого отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и последующий период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж Лапердиной Е.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В части включения периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, суд приходит к следующему. Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и на время служебной командировки работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, с которого работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому исковые требования Лапердиной Е.А. о включении периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, подлежат удовлетворению. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ,) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Поскольку с включением указанных периодов специальный стаж Лапердиной Е.А. составил более 25 лет, исковые требования истицы о назначении ей досрочной трудовую пенсию по старости также подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 2. ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Поскольку Лапердиной Е.А. доказательств ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии суду не представлено, из представленного возражения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО1, объяснений представителя ответчика Даурцевой Т.С. также следует, что указанного заявления от ответчицы не поступало, необходимо возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Лапердиной Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» со дня обращения Лапердиной Е.А. в пенсионный орган с заявлением и необходимыми документами. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в пользу Лапердиной Е.А. расходы по оплате заявления государственной пошлиной в сумме 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Лапердиной Е.А. удовлетворить. Включить Лапердиной Е.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Лапердиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением и необходимыми документами. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу Лапердиной Е.А. расходы по оплате заявления государственной пошлиной в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись «СОГЛАСОВАНО» Председатель суда В.Ю. Шурыгин