2-35/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«01» марта 2011 г. Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кустовой Н.И.,
при секретаре Пешковой В.Н.,
с участием помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Логуновой Е.С.,
представителей Администрации муниципального района «Приаргунский район» Суходолина С.В., Воронкова В.А., Подображных Т.А., представителя МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» Литвинцева О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Погадаевская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Приаргунский район» об обязывании установить резервные источники электропитания в котельной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц по следующим основаниям.
Прокуратурой Приаргунского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе обеспеченность объектов социального значения «резервными» «источниками» электропитания.
Проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Погадаевское» в селе Погадаево расположена котельная, отапливающая пришкольный интернат МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа», в котором круглосуточно пребывают несовершеннолетние воспитанники и работники интерната, в котельной отсутствует «резервный» «источник» электропитания.
Вместе с тем, объекты, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в интернате должны иметь независимый «источник» питания для обеспечения бесперебойного снабжения питания при перерывах в электроснабжении. Указанные требования к эксплуатации электроустановок предъявляются пунктами 1.2.18 и 1.2.19 Правил устройств электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204, установлено, что электроприемники, ограничение электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства (а к таковым относятся котельные) относятся к электроприемникам первой категории и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих «источников» питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из «источников» питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
В качестве второго независимого «источника» питания для электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.
Пункт 8.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, предусматривает, что баки-аккумуляторы горячей воды – емкости, предназначенные для хранения горячей воды в целях выравнивания суточного графика расхода воды в системах теплоснабжения, а так же для создания и хранения запаса подпиточной воды на «источниках» теплоты должны быть оборудованы автоматическим устройством переключения системы электроснабжения бакового хозяйства с основного «источника» электропитания на резервный при исчезновении напряжения в основном источнике.
Согласно п. 1.2 раздела 1 Устава МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» учредителем школы является Администрация муниципального района «Приаргунский район». Котельная, здание интерната являются собственность МР «Приаргунский район» и переданы МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» в оперативное управление.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества, в данном случае учредитель. Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
При отсутствии «резервного» «источника» электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может произойти остановка котельного оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения. Кроме того, при отсутствии электроснабжения, МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» не сможет обеспечить горячим питанием воспитанников интерната.
Просит суд обязать Администрацию муниципального района «Приаргунский район» и МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» установить «резервные» «источники» электропитания в котельной, отапливающей пришкольный интернат МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа».
В судебном заседании помощник прокурора Приаргунского района Логунова Е.С. поддержала заявленные требования, при этом уточнила, что просит обязать ответчиков обеспечить котельное оборудование, отапливающее пришкольный интернат, автономным «резервным» «источником» питания.
Представители Администрации муниципального района «Приаргунский район» Суходолин С.В., Воронков В.А., Подображных Т.А. (действующие на основании доверенностей) иск не признали. Суходолин С.В. пояснил о том, что котельная, отапливающая пришкольный интернат при Погадаевской СОШ построена в 1980 году, реконструкция котельной не проводилась. Согласно п. 1.1.1 главы 1 раздела 1 Правил устройств электроустановок (издание седьмое), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года № 204 правила устройства электроустановок распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжения до 750 кв. Вышеуказанные правила введены в действие с 01 января 2003 года, поэтому не распространяются на котельную, отапливающую пришкольный интернат Погадаевской СОШ.
Представители ответчика Воронков В.А., Подображных Т.А. не признали иск по тем же основаниям, что и Суходолин С.В. Подображных Т.А. сослалась на то, что в Бюджет муниципального района «Приаргунский район» на 2011 год денежные средства на приобретение «резервных» «источников» для котельных не заложены.
Представитель МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» директор школы Литвинцев О.А. исковые требования прокурора не признал, при этом пояснил суду о том, что в Погадаевской СОШ имеется «резервный» «источник» в виде бензиновой электростанции, которую закупили в КНР.
Выслушав объяснения помощника прокурора Логуновой Е.С., представителей ответчиков Суходолина С.В., Воронкова В.А., Подображных Т.А., Литвинцева О.А., свидетеля ФИО8, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1.12 раздела 1 Устава МОУ «Погадаевская СОШ» учредителем школы является Администрация муниципального района «Приаргунский район». Здание школы, в том числе котельная, здание интернета являются собственностью муниципального района «Приаргунский район» и переданы МОУ «Погадаевская СОШ» в оперативное управление.
Судом установлено, что в котельной, отапливающей пришкольный интернат МОУ «Погадаевская СОШ», расположенной в селе Погадаево, улица Школьная, 19, отсутствует «резервный» «источник» питания.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственником указанной котельной является муниципальный район «Приаргунский район», что представителями ответчиков не оспаривалось в ходе судебного заседания.
Согласно выписке из Реестра зданий, сооружений, помещений муниципальной собственности муниципального района «Приаргунский район» в числе имущества, находящегося в оперативном управлении МОУ «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» по состоянию на 01 октября 2010 года находится числится здание интерната (л.д. 16).
Установлено, что котельная, отапливающая пришкольный интернат пристроена к зданию интерната и числится в Реестре муниципального района «Приаргунский район» одним зданием – интернат.
Содержание указанного интерната и котельной осуществляет район. Так, допрошенный в судебном заседании в качестве ответчика Литвинцев О.А. суду пояснил о том, что при подготовке к отопительному сезону 2010-2011 гг. за счет средств муниципального района «Приаргунский район» был приобретен котел для котельной, отапливающей пришкольный интернат, проведен другой мелкий ремонт, завезено необходимое количество угля, заработная плата кочегарам выплачивается так же за счет средств муниципального района.
Установлено, что торги с целью приобретения оборудования для котельной Погадаевского пришкольного интерната проводил муниципальный район, приобретал и оборудование за счет средств района. Администрация МОУ «Погадаевская СОШ» произвела ремонт котельной.
В силу положения пункта 8.1.18 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года тепловые установки (баки-аккумуляторы) оборудуются автоматическим устройством переключения системы электроснабжения с основного «источника» на «резервный» при отключении энергии.
В соответствии с п.п. 37, 51 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства промышленности и энергетики от 18 марта 2008 года, для поддержания минимально необходимого уровня потребления энергии в случае повреждения оборудования в результате стихийных бедствий, вследствие необходимости ограничения подачи энергии необходимо оборудование сетевых организаций или производителей энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных «резервных» «источников» питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения.
Неисполнение обязанности по установке на котельной пришкольного интерната МОУ «Погадаевская СОШ» «резервных» «источников» питания ответчиками в лице Администрации муниципального района «Приаргунский район» и школы не оспаривалось. Свою позицию ответчики обосновали отсутствием денежных средств в бюджете района на приобретение «резервных» автономных «источников», а так же тем, что Правила устройства электроустановок (пункт 1.1.1 главы 1 раздела 1), утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года № 204, не распространяются на указанную котельную. Эти доводы суд находит несостоятельными. Отсутствие денежных средств на приобретение «резервных» «источников» питания не может служить основанием к отказу в иске об исполнении обязанности, возложенной на органы местного самоуправления, указанным выше Федеральным законом.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в холодное время года.
Приостановка электроснабжения в районе может привести к приостановке теплоснабжения, что в дальнейшем может обусловить возникновение черезвычайной ситуации в холодное время года.
Иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района «Приаргунский район» и муниципальное образовательное учреждение «Погадаевская средняя общеобразовательная школа» установить «резервный» автономный «источник» электроснабжения в котельной, отапливающей пришкольный интернат муниципального общеобразовательного учреждения «Погадаевская средняя общеобразовательная школа», расположенный по адресу с. Погадаево, улица Школьная, 19.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Приаргунский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Председательствующий –
Решение вступило в законную силу 12 марта 2011 года.