П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Приаргунск 16 июня 2010 года
Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Бакшеева Т.П.,
при секретаре Кайдаловой В.В.,
с участием помощника прокурора Приаргунского района Логуновой Е.С.,
рассмотрев производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное прокурором Приаргунского района Забайкальского края в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВнешТоргСвязь», местонахождение организации – <адрес>,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «ВнешТоргСвязь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
22 декабря 2009 года в 12 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий по исполнению миграционного законодательства российскими и иностранными юридическими и физическими лицами в п. <адрес> Забайкальского края в кафе <адрес> арендатором которого является ООО «ВнешТоргСвязь», старшим специалистом ОУФМС России по Забайкальскому краю в Приаргунском районе выявлен гражданин КНР ФИО9, имеющий частную визу, прибывший в Российскую Федерацию 16 ноября 2009 года по приглашению Мельник Р.Г. На момент проверки гражданин КНР ФИО9 находился в помещении пищеблока кафе «Встреча» и осуществлял трудовую деятельность, работая поваром. При этом гражданин КНР ФИО9 не имел соответствующего разрешения на работу. Разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы у ООО «ВнешТоргСвязь» также не имеется. Прокурором Приаргунского района в отношении ООО «ВнешТоргСвязь» 27 февраля 2010 года было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
Участвующий в деле прокурор Логунова Е.С. считает, что в действиях ООО «ВнешТоргСвязь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением о назначении административного наказания от 10 февраля 2010 года.
Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «ВнешТоргСвязь» - генеральный директор общества Мельник Р.Г. в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащем образом, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался.
Старший специалист ОУФМС России по Забайкальскому краю в Приаргунском районе Щербаков Е.В. пояснил о том, что к ним поступила информация о том, что в кафе <адрес> работает иностранный гражданин. В кафе не было разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Поэтому 22 декабря 2009 года была проведена проверка миграционных правил иностранными гражданами. Кафе <адрес> было открыто. В ходе проверки было установлено, что в пищеблоке находился гражданин КНР ФИО9, который разделывал мясо, был одет в поварскую одежду. Разрешения на работу он не имел, приехал по частной визе. Был составлен акт проверки. Официантки кафе ФИО5 и ФИО6 пояснили, что ФИО9 работает поваром с ноября 2009 года, проживает здесь же, в кафе. ООО «ВнешТоргСвязь» арендует кафе <адрес> разрешение на привлечение иностранной рабочей силы ООО «ВнешТоргСвязь» не имело.
Вина ООО «ВнешТоргСвязь» подтверждается также следующими доказательствами.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В нарушение вышеуказанного требования Закона, документов (разрешение на работу), подтверждающих право на привлечение к трудовой деятельности и использование гражданина КНР ФИО9 у ООО «ВнешТоргСвязь» не имеется.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом).
Как следует из материалов дела ООО «ВнешТоргСвязь» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 февраля 2007 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера 1077530000448 (л.д. 34).
Генеральным директором согласно приказу № 2 по ООО «ВнешТоргСвязь с 29 октября 2007 года был назначен Мельник Р.Г. (л.д.25)
В соответствии с п. 6.4 Устава одним из основных видов деятельности Общества является: деятельность ресторанов и кафе (л.д. 37-58).
15 июня 2009 года ООО «ВшешТоргСвязь» в лице генерального директора Мельник Р.Г. был заключен договор аренды нежилого помещения общественного питания «Закусочная на 40 мест».
Согласно № Свидетельства регистрации объектов потребительского рынка, выданного ООО «ВнешТоргСвязь», его местонахождение – кафе <адрес> <адрес>, ФИО руководителя - ФИО15, специализация объекта – услуги общественного питания.
Частью 2 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность физических, должностных и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела следует, что ООО «ВнешТоргСвязь» не имело разрешения на привлечение и использование иностранных работников к осуществлению трудовой деятельности в РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
ООО «ВнешТоргСвязь» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении проверки кафе «Встреча» (л.д. 8);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);
- объяснениями Мельник Р.Г., ФИО16, ФИО5, ФИО6, ФИО7
- приказом № от 24 октября 2007 года о назначении Мельник Р.Г. генеральным директором ООО «ВнешТоргСвязь» (л.д.25);
- свидетельством о постановке на учет ООО «ВнешТоргСвязь» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34);
- Уставом ООО «ВнешТоргСвязь» (л.д. 37-58)
- Визой ФИО17 (л.д.62);
- постановлением Приаргунского районного суда от 10 февраля 2010 года в отношении гражданина КНР ФИО18 вступившим в законную силу, из которого следует, что гражданин КНР ФИО19 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно постановления, вина ФИО20 выразилась в том, что он с 17 ноября 2009 года в п. <адрес> Забайкальского края осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, работал поваром на кухне, готовил пищу для посетителей кафе <адрес>
Таким образом, суд считает доказанным вину ООО «ВнешТоргСвязь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд признает то, что административное правонарушение совершено ООО «ВнешТоргСвязь» впервые.
С учетом смягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить ООО «ВнешТоргСвязь» минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ВнешТоргСвязь», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить по данным реквизитам:
Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УФМС России по Забайкальскому краю л/сч. 04911867220)
ИНН - 7536090993 - КПП 753601001
БИК 047601001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, счет 40101810200000010001.
Код бюджетной классификации 19211690050050000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Т.П.Бакшеева