РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2010 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Цывкиной М.А., при секретаре Сенновской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3709/10 по иску Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Альта» о признании незаконной деятельности и обязании прекратить проведение незаконной деятельности, -
УСТАНОВИЛ:
Нагатинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с указанным иском к ответчику, просит суд признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую ООО «Фирма «Альта» (ОГРН ..., ИНН ...) по адресу: .... Основанием к предъявлению исковых требований явились результаты проведенной Нагатинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проверки соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по адресу: ... В результате проведения указанной проверки установлено, что, в нарушение действующего законодательства, в арендуемом нежилом помещении по адресу: ..., ООО Фирма «Альта» осуществляется под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи «ЗА ПРАВОПОРЯДОК», деятельность по организации и проведению азартных игр, организация и проведение которой на территории города Москвы запрещена.
В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности помощник Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы Гурулев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Фирма «Альта» Голован Е.О. для участия в суд прибыла, возражала против удовлетворения иска по основаниям, подробно изложенным в возражениях на иск, считает, что ответчик не осуществлял деятельность по организации и содержанию игорных заведений, а осуществляет деятельность по розничной продаже полиграфической продукции с использованием стимулирующей лотереи. Считает, что представлены ненадлежащие доказательства.
Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям;
В ходе судебного разбирательства установлено, что Нагатинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по адресу: ....
В ходе проверки установлено, что в арендуемом нежилом помещении по адресу: ..., ООО Фирма «Альта» осуществляется под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи «ЗА ПРАВОПОРЯДОК» деятельность по организации и проведению азартных игр, организация и проведение которой на территории города Москвы запрещена.
Согласно п. 2.1 договора аренды нежилого помещения № ... от ..., заключенного с ООО Организация 1, указанное помещение площадью 222,4 кв.м. арендовано ООО Фирма «Альта» для осуществления розничной торговли печатной продукции с использованием стимулирующей лотереи и для осуществления деятельности по приему платежей от граждан и зачислению их в электронную платежную систему (деятельность терминала).
ООО Фирма «Альта» на основании агентского договора от ...
В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях», тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
Согласно п.5 ст.2 указанного Федерального закона лотерейный билет – это документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.
Статьей 18 Федерального закона № 138-ФЗ установлены требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотереи. Так, для розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи организатором лотереи создается тиражная комиссия. Тиражной комиссией осуществляются следующие функции: проведение розыгрыша призового фонда тиража тиражной лотереи; подтверждение результатов проведения тиража путем подписания соответствующего акта и официальной таблицы результатов проведения тиража. Средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи. Результаты розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи должны быть опубликованы в средствах массовой информации организатором лотереи в течение десяти дней со дня проведения указанного розыгрыша.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 138-ФЗ лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии с «Условиями проведения стимулирующей лотереи «ЗА ПРАВОПОРЯДОК» для участия в лотереи необходимо: приобрести Товар в местах его реализации, сохранить чек или иной унифицированный документ, выданный продавцом Товара, предъявить чек представителю организатора лотереи в местах реализации товара и проведении лотереи и стать участником лотереи. При предъявлении чека, его номер заносится в базу данных. Кроме того, при предъявлении чека участнику присваивается идентификационный номер, который также вносится в базу данных участников стимулирующей лотереи, а участнику лотереи вручается карточка с соответствующим номером. Розыгрыш призового фонда проводится организатором лотереи единовременно среди всех участников лотереи, получивших номер и занесенных в базу данных до начала проведения розыгрыша призового фонда, с использованием лотерейного оборудования. Для проведения розыгрыша призового фонда создается тиражная комиссия, состоящая из трех человек, которая проводит розыгрыш, фиксирует и подтверждает результаты проведения соответствующего розыгрыша подписанием протокола о проведении розыгрыша и официальной таблицы результатов проведения розыгрыша.
Проведенной проверкой установлено, что проведение стимулирующей тиражной лотереи «ЗА ПРАВОПОРЯДОК» ООО Фирма «Альта» не соответствует указанным требованиям.
Так, в ходе проведения сотрудниками ОБЭП УВД по ЮАО г. Москвы ... года оперативно-розыскных мероприятий, в том числе гласной проверочной закупки в помещении лотерейного зала расположенного по адресу: ..., была осуществлена контрольная игра на одном из игровых аппаратов находившемся в зале, в ходе которой представитель лотерейного зала ООО Фирма «Альта» ФИО1 в нарушение установленных Федеральным законом № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях» правил проведения лотерей приняла наличные денежные средства у представителя общественности, выступавшего в роли игрока, не оприходовав их должным образом, осуществила ввод игрового кредита, эквивалентного полученной денежной сумме, в игровой аппарат, при этом, не выдав ни лотерейного билета, ни иного документа, подтверждающего участие в лотерее. После чего представитель общественности, выступавший в роли игрока, самостоятельно произвел игру на игровом аппарате, проиграв игровой кредит.
Далее в ходе проведенного осмотра было установлено, что в зале установлено 60 лотерейных терминалов в корпусах, использовавшихся ранее для игровых автоматов. Визуализация лотереи - пиктограммы и мультипликационные заставки имеют сходство с графической визуализацией азартных игр на игровых автоматах. Процесс перебора комбинаций имеет сходство с пиктограммами графической визуализацией азартных игр.
Так же в ходе проверки сотрудниками ОБЭП УВД по ЮАО г. Москвы были получены объяснения посетителей данного зала, согласно которых, игровой процесс происходит следующим образом: денежные средства игроком передаются либо в кассу, либо на руки сотруднику зала, после чего данным сотрудником осуществляется ввод игрового кредита, эквивалентного полученной денежной сумме в игровой аппарат, при этом выдачи каких либо лотерейных билетов или иных документов, подтверждающих участие в лотерее, не происходит. В случае выигрыша игроку сотрудником зала выдаются денежные средства. Тиражная комиссия отсутствует.
Из изложенного следует вывод, что деятельность ООО Фирма «Альта» по адресу: ..., имеет признаки организации азартных игр. Под видом стимулирующей тиражной лотереи «ЗА ПРАВОПОРЯДОК» от граждан принимаются денежные средства, которые начисляются в счет игры на игровом оборудовании, после чего гражданами осуществляется игра на указанном оборудовании.
В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра - это игра, основанная на риске соглашения о выигрыше, заключенная двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо - с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Согласно п.6 ст.4, ст. 13 указанного Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры, осуществляемой на основании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игровых заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениями ст.9 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации определены четыре игорные зоны (Алтайский, край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область), на территории которых может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр при наличии соответствующего разрешения.
ООО Фирма «Альта» осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации - города Москвы, который не входит в перечень игорных зон, предусмотренных Федеральным законом № 244-ФЗ.
Таким образом, установлено, что ООО Фирма «Альта» осуществляет деятельность, запрещенную законом.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федераций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации устанавливаются в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Кроме того, осуществление подобной деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр создает потенциальную возможность для участия в них несовершеннолетних граждан, что крайне негативно влияет на их поведение, образ жизни, на сознание формирующейся личности, тем более, что каких-либо ограничений для посещения и участия несовершеннолетних граждан в азартных играх в указанных заведениях не установлено.
В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру Российской Федерации, как единую, централизованную систему органов, возложена обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Неисполнение организацией требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации свидетельствует о грубейшем нарушении указанной организацией федерального законодательства, посягает на нравственные основы общества, чем грубо нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, учитывая, что одним из характерных признаков данной игры является «азарт» и возможность получения выигрыша, в том числе в денежном эквиваленте, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности их жизни и здоровья, на основании ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 22, 45 ГПК РФ, прокурором обоснованно заявлены исковые требования по данному гражданскому делу.
Доводы представителя ответчика о недопустимости использования доказательств, представленных истцом в обоснование иска, являются несостоятельными.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видео- записей, заключений экспертов.
В подтверждение исковых требований истец представляет результаты проведенной сотрудниками ОБЭП УВД по ЮАО г. Москвы проверки в порядке ст. ст. 144-145 ГПК РФ. То есть, доследственная проверка проведена в целях решения вопроса о наличии или отсутствии признаков состава преступления в действиях лиц, в отношении которых такая проверка проводилась. Поэтому, доводы представителя ответчика о необходимости прекращения дела оперативного учета, так как проверка проводилась в целях выявления признаков административного правонарушения, являются несостоятельными.
Являются несостоятельными и необоснованными доводы ответчика о представлении результатов материалов доследственной проверки в нарушение закона.
Из представленных материалов не следует, что проверка проводилась под грифом «секретно», следовательно, представление результатов материалов проверки возможно без представления документов, подтверждающих их рассекречивание в целях дальнейшей легализации.
Доводы представителя ответчика о том, что ответчик не осуществлял деятельность по организации и содержанию игорных заведений, а осуществляет деятельность по розничной продаже полиграфической продукции с использованием стимулирующей лотереи, являются несостоятельными.
Как указано выше, в ходе проверки установлено, что в арендуемом нежилом помещении по адресу: ..., ООО Фирма «Альта» под видом проведения стимулирующей тиражной лотереи «ЗА ПРАВОПОРЯДОК» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Доказательством этому является осуществление деятельности в нарушение установленных Федеральным законом № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях» правил проведения лотерей; принятие сотрудником наличных денежных средств у представителя общественности, выступавшего в роли игрока, не оприходование их должным образом; осуществление ввода игрового кредита, эквивалентного полученной денежной сумме, в игровой аппарат и не представление ни лотерейного билета, ни иного документа, подтверждающего участие в лотерее и представление возможности осуществления игры на игровом аппарате с лимитом в размере игрового кредита.
В силу приведенных выше обстоятельств, следует признать доводы ответчика несостоятельными и необоснованными, не нашедшими объективного подтверждения в суде, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Альта» о признании незаконной деятельности и обязании прекратить проведение незаконной деятельности удовлетворить.
Признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую ООО «Фирма «Альта» (ОГРН ..., ИНН ...) по адресу: ...
Обязать ООО «Фирма «Альта» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мосгорсуд.
Судья: Цывкина М.А.