Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 августа 2010г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., при секретаре Вороновой Э.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2799\10 по жалобе Бортника Игоря о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Пресненского районного суда г.Москвы от ... о временном ограничении права на выезд за пределы РФ должника гражданина ... Бортника Игоря, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по направлению запроса в Посольство ..., признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя по проведению исполнительных действий в воскресенье ( выходной день) в ночном клубе ...» в отсутствии разрешения старшего судебного пристава на проведение исполнительных действий в выходной день, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Пресненского районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Левицкий Олег Викторович, взыскатель – Макеева Ирина Александровна, УСТАНОВИЛ:Заявитель обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в обоснование своих требований указывает, что мировым судьей судебного участка №... ... судебного района Московской области по иску Макеевой И.А. было вынесено решение о взыскании с него (Бортника И.) алиментов на содержание ... ФИО5 на основании чего был выдан исполнительный лист; постановлением судебного пристава-исполнителя Пресненского районного отдела УФССП по Москве ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № ...
При ознакомлении заявителя с материалами исполнительного производства № ... Бортником И. обнаружен ряд незаконных действий судебного пристава – исполнителя, а именно:
-постановлением судебного пристава – исполнителя Пресненского районного отдела судебных приставов УФСПП по г. Москве ФИО6 от ... г. заявителю было ограничено право на выезд за пределы РФ со ссылкой на п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на ... месяцев;
- в материалах исполнительного производства находится запрос того же судебного – пристава исполнителя от ... г. в посольство ... и ответ из него от ..., в котором судебному приставу – исполнителю отказано в помощи о предоставлении информации;
-судебный пристав – исполнитель Пресненского РОСП УФССП России по Москве Левицкий О.В. ... г. требовал от руководства клуба ...» объяснения, копии договоров на выступления группы «...», открыть кассу и передать ему деньги за выступление группы «...», которая является третьим лицом по отношению к заявителю. При этом судебный пристав – исполнитель не предъявил разрешение старшего судебного пристава на проведение исполнительных действий в выходной день в вечернее время. В материалах исполнительного производства по состоянию на ... г. также отсутствует разрешение старшего судебного пристава на проведение исполнительных действий в выходной день.
По мнению заявителя, указанные действия судебного пристава – исполнителя являются незаконными и нарушают его права и принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Заявитель просит суд о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Пресненского районного суда г.Москвы от ... ... о временном ограничении права на выезд за пределы РФ должника гражданина ... Бортника Игоря, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по направлению запроса в Посольство ..., признании незаконными действия судебного пристава -исполнителя по проведению исполнительных действий в воскресенье ( выходной день) в ночном клубе «...» в отсутствии разрешения старшего судебного пристава на проведение исполнительных действий в выходной день.
Представитель заявителя по доверенности Кондрашин А.В. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Пресненского районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Левицкий Олег Викторович в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, в том числе, что судебный пристав-исполнитель Соболева Ю.А. более судебным приставом –исполнителем не работает, исполнительное производство № ... с .... ведет он, Левицкий О.В.
Представитель взыскателя по доверенности Шишов Ф.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования Бортника И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, мировым судьей судебного участка №... ... судебного района ... по иску Макеевой И.А. было вынесено решение о взыскании с Бортника И. алиментов на содержание ... ФИО5., на основании чего был выдан исполнительный лист ; постановлением судебного пристава-исполнителя Пресненского районного отдела УФССП по Москве Соболевой Ю.А. было возбуждено исполнительное производство № ....
По состоянию на ... г. задолженность заявителя по оплате алиментов составила ... рублей. При этом в своем объяснении судебному приставу Бортник И. указал, что источников дохода он не имеет, обратился в ... суд с заявлением об уменьшении размера алиментов л.д. 44).
... г. судебный пристав – исполнитель Пресненского районного отдела судебных приставов по г. Москве Соболева Ю.А. в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление № ... о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации должника Бортника Игоря. При вынесении указанного постановления судебный пристав исполнитель сослался на п.5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Таким образом, нормы данной статьи применяются исключительно к гражданам РФ, в отношении граждан иностранных государств ( к коим относится заявитель -гражданин ...), выезд которых за пределы РФ ограничен, применяются нормы, указанные в ст. 28 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Однако указание на иной номер статьи в оспариваемом постановлении не влечет за собой, по мнению суда, незаконности действий судебного пристава-исполнителя в целом.
Так, согласно ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3 ст. 28 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено и в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства (в случаях уклонения от исполнения обязательств, наложенных на них судом).
Таким образом, данная мера принудительного исполнения может применяться на практике по отношению ко всем должникам - физическим лицам, независимо от гражданской принадлежности.
Кроме того, срок ограничения выезда за рубеж оспариваемым постановлением был определен до ...., и на момент принятия рассматриваемого заявления к производству судом уже закончился.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя заявителя о том, что выезд Бортник И. за границу РФ связан с его профессиональной деятельностью, в связи с чем, ограничивая выезд за рубеж – пристав фактически ограничил его право на труд и извлечение законного дохода от трудовой деятельности.
В материалы дела не представлено ни одного доказательства, что Бортник И., в связи с оспариваемым постановлением, был задержан на границе РФ в связи с выездом его на гастроли за рубеж; ни одного доказательства, что такие гастроли вообще планировались или состоялись в период действия оспариваемого постановления.
Наоборот, из представленных в материалы дела распечаток из Интернета усматривается, что в .... ( в период действия оспариваемого постановления) заявитель свободно находился в Израиле, где сыграл свадьбу, дал несколько концертов в составе группы «...» а затем ( в составе этой же группы) отправился в Белоруссию.
Также судебным приставом – исполнителем Соболевой Ю.А. в рамках исполнительного производства № ... был сделан запрос в посольство Австралии от ... г. об оказании помощи в предоставлении визовых заявлений в отношении Бортника И.
В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
Порядок оформления и направления в компетентные органы иностранного государства запросов судебных приставов-исполнителей содержится в разделе IV "Рассмотрение запроса о правовой помощи по вопросам исполнительного производства" Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 24.12.2007 N 249.
Кроме того, особенности порядка, практики направления запросов, а также проблемы, возникающие при направлении запросов о правовой помощи, содержатся в письме ФССП России от 31.03.2009 N 12/07-4117-СВС "О применении территориальными органами ФССП России норм международных договоров по вопросам оказания правовой помощи", в информационном письме ФССП России от 17.04.2008 N 12/07-4645-НВ "О порядке оформления и направления в компетентные органы иностранных государств запросов судебных приставов-исполнителей об оказании правовой помощи в сфере исполнительного производства".
Запрос о правовой помощи скрепляется подписями судебного пристава-исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава, заверяется печатью структурного подразделения, направляющего запрос, и направляется в аппарат управления территориального органа ФССП России. В случаях, предусмотренных международным договором РФ, к запросу прилагается перевод на официальный язык запрашиваемого государства. В дальнейшем запрос направляется территориальным органом в центральный аппарат ФССП России для передачи в центральный аппарат Минюста России либо управления Минюста России по федеральному округу, которые, в свою очередь, направляют запрос компетентному органу иностранного государства.
В запросе обязательно должна быть ссылка на положения соответствующего международного договора. В случае если такой договор между РФ и иностранным государством не заключен, при оформлении запроса необходимо ссылаться на Конвенцию о вручении судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15.11.1965.
Таким образом, названные методические рекомендации носят технический характер и регламентируют оформление запроса и его движение по инстанциям. Несоблюдение данных рекомендаций не нарушает прав заявителя по настоящему делу, т.к. судебный пристав-исполнитель вправе направлять запросы и получать на них ответы. Права заявителя в данном случае, по мнению суда, не нарушены, с учетом содержания ответа Посольства Австралии, которым судебному приставу-исполнителю в предоставлении информации отказано.
В соответствии со ст.35 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем ( ч.1).
Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:
1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан;
2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
3) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска;
4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче ( ч.3).
Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава, который незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта Российской Федерации ( ч.4).
Из материалов дела также усматривается, что во время посещения судебным приставом-исполнителем Левицким О.В. .... ночного клуба «...» во время выступления группы ...», солистом которой заявитель является, с Бортника И. судебным приставом -исполнителем Левицким О.В. были взяты объяснения о размере его заработка и источников его получения, а также взяты объяснения с сотрудников клуба о заработках группы, о чем составлен акт совершения ( проведения) исполнительных действий.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Пресненского районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Левицкий О.В. не отрицал того обстоятельства, что указанные действия он проводил в выходной день, в ночное время, без письменного разрешения старшего судебного пристава.
При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что исполнительные действия, совершенные СПИ Левицким О.В. в клубе «...» .... не подпадают под критерии ч.3 ст. ст.35 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает, что действия указанного судебного пристава -исполнителя по проведению исполнительных действий в воскресенье ( выходной день) в ночном клубе «...» в отсутствии разрешения старшего судебного пристава на проведение исполнительных действий в выходной день являются незаконными.
Взыскателем и СПИ Левицким О.В. заявлено о пропуске заявителем срока, предусмотренного ст. 120 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать
Как усматривается из материалов дела, заявитель присутствовал при исполнительных действиях ...., в связи с чем об этих действиях ему стало известно непосредственно в момент их проведения - ... г. Постановление об ограничении выезда было вынесено ... направлено заявителю по почте и получено им ....(л.д.24). Запрос в Посольство ... относительно оказания помощи в предоставлении сведений о визовых заявлениях в отношении Бортника И. был подан ... года,, ответ получен ...Настоящая жалоба на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, указанные выше, была подана в суд ....
Представителя заявителя не отрицал в судебном заседании того обстоятельства, что в ... годах представители Бортника И. неоднократно знакомились с материалами исполнительного производства и знали о совершении оспариваемых исполнительных действий, что подтверждается также письмом Адвокатского бюро ... имя СПИ Левицкого О.В. от ... в котором представители заявители просили отменить постановление о временном ограничении на выезд из РФ.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, настоящая жалоба подана за пределами десятидневного срока на обжалование, установленного законом, в связи с чем не может быть удовлетворена в полном объеме.
Никаких уважительных причин пропуска указанного 10-дневного срока заявителем, в лице его представителя, суду не сообщено. Доводы о том, что подпись на почтовом уведомлении о получении оспариваемого постановления принадлежит не Бортнику И. голословны и ничем не подтверждены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198,441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении жалобы Бортника Игоря о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Пресненского районного суда г.Москвы от .... о временном ограничении права на выезд за пределы РФ должника гражданина ... Бортника Игоря, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по направлению запроса в Посольство ..., признании незаконными действия судебного- пристава исполнителя по проведению исполнительных действий в воскресенье ( выходной день) в ночном клубе «...» в отсутствии разрешения старшего судебного пристава на проведение исполнительных действий в выходной день, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Пресненского районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Левицкий Олег Викторович, взыскатель – Макеева Ирина Александровна– отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья