РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010 года г. Москва
Пресненский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Бондарева А.В.,
при секретаре Ивлевой И.В.,
с участием представителя истца - помощника Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы Гурулева Д.А.,
рассмотрев гражданское дело №2-3762/2010 по иску Лефортовского межрайонного прокурора к ООО «Роб» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и обязании прекратить данную деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Лефортовский межрайонный прокурор города Москвы обратился в Пресненский районный суд с вышеназванным иском. в обоснование которого указал, что Лефортовской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: адрес
В ходе данной проверки было установлено, что помещение, общей площадью около ... кв.м., занимает ООО «Роб»; в указанном помещении расположено ... электронных аппарата с монитором клавиатурой и купюроприемником (то есть, схожие с игровыми).
Как далее следует из иска, деятельность ООО «Роб» противоречит федеральному законодательству.
Так, согласно объяснению работника ООО «Роб» по указанному адресу расположен лотерейный клуб. «Лотерея» проводится следующим образом: посетитель приобретает у него (работника клуба) товар (спички, зажигалку или ручки), стоимость которого является ставкой на «лотерейном» аппарате. Посетитель играет на указанную сумму на электронном автомате и в зависимости от результата либо проигрывает ее, либо выигрывает и выигрыш отдается ему на месте работником клуба.
В ходе проверочной закупки, проведенной сотрудниками ОБЭП УВД по ЮВАО г. Москвы каких-либо товаров в указанном клубе им приобрести не предлагалось, работнику клуба были переданы денежные средства в размере 500 рублей, которые явились ставкой в игре на электронном автомате. После игры сотрудники ОБЭП попросили выигрыш, который составил 120 рублей и был им передан работником клуба без выдачи каких-либо документов, в том числе, кассового чека.
Таким образом, по убеждению истца, описанная деятельность ООО «Роб» противоречит федеральному законодательству, а именно требованиям Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ.
Более того, по утверждению истца, деятельность ООО «Роб» по организации и проведению азартных игр направлена на систематическое получение прибыли от оказания посетителям указанных услуг на модифицированном игровом оборудовании, то есть является предпринимательской деятельностью, что запрещено Законом.
ООО «Роб» осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации - города Москвы, который не входит в перечет, игорных зон, предусмотренных Федеральным законом № 244-ФЗ. Таким образом, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне ООО «Роб» не может быть получено и деятельность ООО «Роб», в которой усматриваются признаки деятельное и по организации и проведении азартных игр на территории г. Москвы, можем осуществляться организацией лишь в нарушение требований законодательства, т.е. без надлежащего разрешения (лицензии).
Учитывая, что незаконной деятельностью ООО «Роб» нарушаются нрава и интересы неопределенного круга лиц, а требования прокурора направлены на защиту прав граждан, не связанных с экономическим спором и с осуществлением указанной организацией предпринимательской и экономической деятельности, истец просит суд признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую ООО «Роб» по адресу: адрес а также обязать ООО «Роб» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: адрес
Представитель истца - помощник Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы ФИО1 в ходе судебного заседания иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ООО «Роб» о времени и месте судебного заседания извещался судом по имеющемуся юридическому адресу; согласно постового уведомления организация по указанному в Выписке из ЕГРЮЛ адресу не значиться.
При таких данных суд, учитывая требования гл. 10 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, изучив материалы дела и выслушав представителя истца, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиям лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиям лотереи способом.
В ходе судебного заседания судом установлено, что данные требования соблюдены ответчиком не были.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» лотерея зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую в режиме реального времени и в обычном режиме.
Проведение лотереи в обычном режиме предусматривает поэтапный сбор, передачу, обработку игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи.
Признак поэтапности в описанной выше деятельности ООО «Роб» отсутствует.
Вместе с тем проведение лотереи в режиме реального времени, при которой договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяв достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени. Фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша, согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 11.1 1.2003 № 138-ФЗ осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Закона размер выигрышей определяется организатором лотереи в её условиях (в процентах от выручки от проведения лотереи), условия лотереи помимо прочего должны включать размеры лотерейных ставок.
В данном случае информация о призовом фонде организатора лотереи на условиях проведения лотереи отсутствует.
Каждый раз, передавая работнику ООО «Роб» денежные средства (вставляя их в купюроприемник автомата), игрок получает возможность делать новые ставки. Таким образом, максимальная сумма выигрыша практически не ограничена. Предугадать количество лиц, которые примут участие в лотерее, а также сумму их выигрыша невозможно, следовательно, невозможно заранее определить размер призового фонда.
Помимо этого, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» лотерейный билет – документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.
Определение «защищенной от подделок полиграфической продукции приводится в пункте 2 Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2007 года N 15 "О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией". В соответствии с указанным Положением "защищенная полиграфическая продукция" - это полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, содержащая не менее двух защитных элементов, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.
Указанные требования к лотерейному билету, а также требования, определенные ст. 12 ФЗ «О лотереях» при осуществлении участником игры на электронном оборудовании ответчиком не соблюдаются.
Данные нарушения влекут за собой нарушение самого принципа проведения бестиражной лотереи - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражпоп лотереи ее участник может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным или нет.
Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ «О лотереях» владелец выигрышного лотерейного билета вправе обратиться в суд в случае задержки выплаты, передачи или предоставления выигрыша либо невыплаты, непередачи или непредоставления выигрыша организатором лотереи.
Вместе с тем, нарушение указанных выше требований Закона не позволяет лицам, ставшим участниками игры, проводимой ООО «Роб» в клубе но указанному выше адресу защитить свои права, поскольку достоверно установить сумму выигрыша, срок его получения при таких условиях, в том числе, связанных с отсутствием лотерейного билета, невозможно.
Одновременно с этим, в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной участником лотереи информации с условиями бестиражной лотереи.
Данные требования не исполняются ООО «Роб» и выполнены быть не могут по причине отсутствия лотерейного билета, что нарушает права участников игры, проводимой указанным обществом.
Таким образом, ООО «Роб» фактически кредитует игрока для игры на электронном оборудовании, не принимая непосредственного участия в розыгрыше призового фонда.
Услуга оказывается в такой форме, которая в значительной степени связана с риском и азартом для клиентов.
Риск состоит в том, что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить вложение.
Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей, каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте.
Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активно режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся и различные комбинации.
Данное обстоятельство, а также непосредственный контакт посетителя с оборудованием, внешне и по способу управления не отличающимся от игрового (наличие клавиатуры, монитора, купюроприемника), способствуют проявлению у посетителей основных признаков азарта: увлеченности и нетерпения.
Таким образом, деятельность ООО «Роб», связанная с проведением игры в помещении по адресу: адрес не может быть квалифицирована как проведение лотереи и не соответствует требованиям Федерального закона «О лотереях» от 1 1.1 1.2003 № 138-ФЗ.
Изложенное свидетельствует, что ООО «Роб» осуществляет деятельность по проведению азартных игр под видом лотерей, пытаясь реальным распространением лотерейных билетов одной из лотерей («Играй но правилам») обосновать совершенно иную деятельность, запрещенную действующим законодательством на территории г. Москвы.
Так, согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ «(> государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны (Алтайский край, Приморский край, Калининграде] область, Краснодарский край и Ростовская область).
Статья 13 указанного Федерального закона предусматривает обязательность получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть выдаваемого в соответствии с настоящим Федеральным законом документа, предоставляющего организатор} азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
Требованиями ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, чт< имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
ООО «Роб» осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации - города Москвы, который не входит в перечет, игорных зон, предусмотренных Федеральным законом № 244-ФЗ. Таким образом, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне ООО «Роб» не может быть получено и деятельность ООО «Роб», в которой усматриваются признаки деятельное и по организации и проведении азартных игр на территории г. Москвы, можем осуществляться организацией лишь в нарушение требований законодательства, т.е. без надлежащего разрешения (лицензии).
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Деятельность ООО «Роб» по организации и проведению азартных игр направлена на систематическое получение прибыли от оказания посетителям указанных услуг на модифицированном игровом оборудовании, то есть является предпринимательской деятельностью.
Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск Лефортовского межрайонного прокурора – удовлетворить.
Признать деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую ООО «Роб» по адресу: адрес незаконной.
Обязать ООО «Роб» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: адрес
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья
Бондарев А.В.