РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., при секретаре Кузнецовой М.В., рассмотрев гражданское дело № 2-3188/10 по иску Винокурова Бориса Николаевича к Министерству обороны РФ, Войсковой части 64178, Жилищной комиссии войсковой части 64178, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет иска: Винокурова В.С., Ефанова И.Б., Ефанов Д.А., об отмене решения, которым отменено решение о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он инвалид 2 группы, ветеран Великой отечественной войны, находился на фронте в действующей армии с ... г. по ... г. В ... году уволен с военной службы с должности старшего офицера войсковой части ... в воинском звании подполковник. Выслуга в Вооруженных Силах составила 35 лет.
Согласно ордеру ... от ... в период прохождения военной службы, истцу и членам его семьи: жене Винокуровой В.С., дочери Ефановой И.Б., и внуку Ефанову Д.А. была предоставлена в закрытом военному городке служебная 2-х комнатная квартира общей площадью 46,6 кв.м., жилой площадью 27 кв.м., по адресу: Адрес Истец в иске указывает, что он имеет право на получение жилья за пределами закрытого военного городка для постоянного проживания. Истец и его супруга оба являются инвалидами 2 группы. Инвалидность истца связана с заболеванием истца в период прохождения военной службы. На настоящее время служебная квартира является единственным жильем, жилым помещением для постоянного проживания по нормам действующего законодательства не обеспечен.
Решением от ... (протокол ...) жилищной комиссии войсковой части ... истец и члены его семьи включены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в год постановки на учет, т.е. с ... и состоял в очереди под № 1. Истец проживает в закрытом военном городке, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вела войсковая часть ..., дислоцированная в этом закрытом военном городке.
Согласно директивы № Д-011 от 2009 г. Министерства обороны РФ, войсковая часть ... была переформирована в управление оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны (в/ч 64178).
Решением от ... (протокол ...) жилищной комиссии управления оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны (в/ч 64178) отменила решением от ... (протокол ...) жилищной комиссии войсковой части ... в части касающейся признания Винокурова Б.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке и постановки на жилищный учет.
Истец с данным решением не согласен, полагает его незаконным. Основания для постановки истца с семьей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не отпали. В решении не указаны основания, предусмотренные п.п. 1, 3-6 ст. 56 ЖК РФ, для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного истец просит суд обязать Министерство обороны РФ, в/ч 64178, жилищную комиссию в/ч 64178 отменить решение от ... (протокол ...) жилищной комиссии управления оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны (в/ч 64178) в части касающейся снятия Винокурова Б.Н. и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке и постановки на жилищный учет с .... Обязать ответчиков восстановить истца и членов его семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в в/ч 64178 в год постановки с ... под № 1.
Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца адвокат Форсов А.В. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.
Ответчики Министерство обороны РФ, Войсковая часть 64178, Жилищная комиссия войсковой части 64178, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Ранее представили в материалы дела отзыв на иск, согласно которому возражали против удовлетворения исковых требований. Ответчики полагают, что истец не является военнослужащим, в связи с чем уволенный в ... году, не может быть признан нуждающимся в получении жилья в соответствии с действующим законодательством. Статус квартиры как «служебной» не доказан.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет иска: Винокурова В.С., Ефанов Д.А., о дате рассмотрения дела извещены, направили в суд заявления, согласно которым просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Третье лицо Ефанова И.Б. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав представителя истца, третье лицо Ефанову И.Б., изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части ... от ... (протокол ...) Винокуров Б.Н. с членами семьи включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке получения в год постановки на учет ... (л.д. 8).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии управления оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны в/ч 64178 от ... (протокол ...) Винокуров Б.Н. и члены его семьи исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение от ... жилищной комиссии в/ч ... отменено как незаконное и необоснованное (л.д. 6-8).
Как усматривается из протокола ... от ..., на дату принятия решения действовал приказ Министра обороны РФ от ... .... Согласно п.п. 25, 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ... ... жилищные комиссии воинских частей были вправе признавать нуждающимися в жилых помещениях и ставить на жилищный учет только военнослужащих. Винокуров Б.Н. был уволен с военной службы в 1973 году, в связи с чем рассмотрение вопроса жилищной комиссии войсковой частью ... от ... о признании его нуждающимся в первоочередном порядке с датой постановки на жилищный учет ... по месту прохождения военной службы является незаконным и необоснованным. Винокуров Б.Н. мог быть признан нуждающимся только в порядке отселения из закрытого военного городка путем участия в соответствующих государственных программах.
В отзыве на иск ответчики поддержали доводы, изложенные в протоколе .... Суд, проверив данные доводы, находит их необоснованными, а принятое решение об исключении Винокурова Б.Н. и его семьи из списков нуждающихся в получении жилья, незаконным и подлежащим отмене.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.93 г. государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.
Винокуров Б.Н. был уволен из Вооруженных Сил СССР в 1973 году. Таким образом, в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за Винокуровым Б.Н. и членами его семьи сохраняются и гарантируются гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются также гражданам, как лицу уволенному с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР.
Согласно материалам дела истец вместе с членами семьи были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий еще .... Ответчики Войсковая часть 64178, Жилищная комиссия войсковой части 64178 данное обстоятельство не оспаривали, пояснив, что документов, подтверждающих постановку, не сохранилось, представить их не имеется возможности.
Решением жилищной комиссии в/ч ... от ... истец с семьей были включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном получении с годом постановки на учет ... (протокол ... л.д. 41-43).
Судом установлено, что истец проходил действительную военную службу в Вооруженных силах СССР, выслуга в Вооруженных Силах составила более 20 лет, на момент увольнения жилой площадью обеспечен не был, предоставлено было служебное жилое помещение. Истец в период с ... по ... проходил службу в рядах Советской Армии, с ... г. принят на работу на должность смотрителя зданий в/ч ... (л.д. 75).
Винокуров Б.Н. и члены его семьи: жена, дочь были вселены в квартиру по адресу: Адрес, на основании служебного ордера ... от ... (л.д. 9). В ... году родился внук ФИО1 Ордер выдан в/ч ....
Согласно ответу ФГКЭУ «193 КЭЧ района» Минобороны РФ договор социального найма с Винокуровым Б.Н. на вышеуказанную квартиру не заключался (л.д. 97).
Какие-либо зарегистрированные права собственности на данную квартиру также отсутствуют, что подтверждается выпиской из Управления Росреестра по Московской области (л.д. 91).
Право истца на основании ранее действовавшего законодательства Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.93 г., и вновь принятого, которым сохранены гарантии по обеспечению жильем военнослужащих по ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих", об обеспечении его и членов его семьи жилой площадью до настоящего времени реализовано не было.
Ссылки ответчиков на то, что принятие решения жилищной комиссии в/ч ... от ..., противоречит п.п. 25, 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.00 г. № 80, поскольку жилищные комиссии воинских частей были вправе признавать нуждающимися в жилых помещениях и ставить на жилищный учет только военнослужащих, противоречит п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанной инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ предусмотрен порядок реализации права военнослужащих на обеспечение жильем, которое предусмотрено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ.
Ответчик в/ч 64178 указывает о том, что Винокуров Б.Н. мог быть включен в список нуждающихся в получении жилья решением жилищной комиссии от ..., по всей вероятности в связи с тем, что в период, когда военный городок имел статус закрытого военного городка, было возможно отселение истца из указанного военного городка путем добровольного участия в программе. Имеется справка о проверке жилищных условий Винокурова Б.Н. в целях отселения из закрытого военного городка с помощью ГЖС, подписанную жилищной комиссии полковником Баженовым (л.д. 29).
Данный довод ответчика основан на предположениях, документально не подтвержденных. Решения о признании ответчика подлежащем отселению из закрытого военного городка не принималось. Справка, на которую ссылается ответчик (л.д. 29), датирована ... годом, т.е. после принятия решения от ...
Третье лицо Ефанова И.Б. пояснила, что ее отец, истец по делу, пытался разными способами решить вопрос об обеспечении его жильем, в связи с чем рассматривался вариант с его отселением из закрытого военного городка, однако дальше составления справки о проверки жилищных условий никаких действий со стороны в/ч предпринято не было.
В силу сохранения права на жильем военнослужащим, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, действующим законодательством, суд находит довод ответчика о праве истца на получение жилья в связи с отселением из закрытого военного городка, которое он утратил в связи с принятием в ... решения об исключении Адрес из числа закрытых военных городков, несостоятельным.
Письмом ... от 28.22.2008 г. военный прокурор в/ч ... сообщил истцу, что по состоянию на ... истец состоит в очереди на получении жилья и решение жилищной комиссии от ... является законным и обоснованным (л.д. 15).
Согласно списков очередников на получение жилых помещений в/ч ... Адрес на ... Винокуров Б.Н. и члены его семьи, всего 4 человеке, был включен в список нуждающихся в получении жилья с годом постановки на учет ... (л.д. 53).
Представители ответчиков ранее также поясняли, что истец имеет право на обеспечение его жильем субъектом Адрес, в соответствии с тем, что истец является Ветераном Великой Отечественной Войны на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714. Согласно данному Указу и Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем Ветеранов Великой Отечественной Войны возложены на исполнительные органы субъектов РФ.
Как усматривается из материалов дела, истец обращался в Организация1. Согласно ответу от ... ... (л.д. 79) истец не может быть принят на учет нуждающихся в получении жилья в связи с тем, что он имеет жилье в Адрес. В связи с тем, что на одного проживающего из членов семьи Винокурова Б.Н. приходится более 8 кв.м., предоставление жилья не возможно.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ссылки ответчиков на то, что истец может быть обеспечен жильем согласно Указу и Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», необоснованны. Поскольку реализация права таким образом затруднительна. Суд также обращает внимание на то, что в письме Организация1 указывается, что на учет ставятся граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, однако договор социального найма с Винокуровым Б.Н. никогда не заключался.
Согласно справке начальника штаба оперативно-стратегического Командования воздушно космической обороны (л.д. 17) войсковая часть 32396 переформирована в войсковую часть 64178.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.04 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.00 г. № 80, распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
В связи с установленным действующим порядком обеспечения жильем в вооруженных силах, Министерство обороны РФ напрямую обеспечение жильем не осуществляет, в связи с чем требования к Министерству обороны РФ необоснованны.
Истец Винокуров Б.Н. при увольнении с военной службы не был обеспечен жильем, в связи с чем был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку его выслуга превышает 20 лет, он уволен по предельному возрасту пребывания на военной службе, то в силу п. 5 ст. 2, п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, он не мог быть исключен из списка очередников на получение помещений.
Суд считает необходимым признать незаконным и подлежащим отмене решение жилищной комиссии в/ч 64178 от ... в части касающейся снятия Винокурова Б.Н. и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке и постановки его на учет с .... Восстановить Винокурова Б.Н. и членов его семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в в/ч 64178 в год постановки с ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отменить решение жилищной комиссии управления оперативно-стратегического Командования воздушно космической оборы (войсковая часть 64178) от ... в части касающейся снятия Винокурова Бориса Николаевича и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке и постановки на жилищный учет с ....
Восстановить Винокурова Бориса Николаевича и членов его семьи: жену – Винокурову Веру Сергеевну, дочь – Ефанову Ирину Борисовну, внука – Ефанова Дмитрия Анатольевича, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в войсковой части 64178 в год постановки на учет с ...
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Н.С. Каржавина