Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., с участием адвоката Филиной Т.Н., при секретаре Вороновой Э.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2398\10 по иску Антонова Эдуарда Васильевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Префектуре ... г.Москвы, Управе района ... г.Москвы об обязании поставить его на учет по улучшению жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы» ; не позднее, чем в трехмесячный срок с момента принятия его на учет, безвозмездно предоставить ему и его семье жилое помещение с учетом действующих норм предоставления, с расчетом выделения ему отдельной комнаты ( согласно двум справкам от .... из поликлиники № ... Департамента здравоохранения г.Москвы) в ... г.Москвы в радиусе 1км. от Российского университета физической культуры, спорта и туризма ( согласно Федеральному Закону от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»); взыскании денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей, взыскании расходов на представителя в размере ... рублей,У С Т А Н О В И Л
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указывает, что .... после ... службы в ... он был уволен в запас по болезни.
Согласно удостоверению на право пользования льготами № ... от .... истец имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О ветеранах», а также Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998г. № 1054, в т.ч. и льготы на получение жилого помещения.
С .... истец постоянно обращался в различные инстанции, в том числе и к ответчикам, по вопросу реализации своего права на жилое помещение, однако ему отказывали даже в постановке на учет по категории «граждане, уволенные с военной службы».
Так, например, согласно ответу Префектуры ... г.Москвы от .... № ... он (Антонов Э.В.) не может быть принят на учет по указанной категории, т.к. в г.Москве имеет жилую площадь и зарегистрирован на ней постоянно.
Истец указывает, что это утверждение не соответствует действительности, т.к. он никогда не имел в г.Москве в собственности или по договору социального найма жилое помещение.
В настоящее время истец и его семья ( всего – ... человека) зарегистрированы по месту жительства в комнате размером ... кв.м. в коммунальной квартире № Адрес.
Распоряжением Главы Управы района ... города Москвы от .... № ... ... истца –Антонова и ... были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «общие основания».
Распоряжением того же Главы Управы от .... № ... Антонов Э.В. также был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе своей семьи с ....
Т.к. он, Антонов Э.В. не обеспечен жильем с ... в ...., когда у него возникло право на получение жилья, и до настоящего времени, истец считает, что к спорным правоотношениям по поводу постановки его на учет по категории ««...», и предоставления ему жилья должны применяться нормы Закона РФ «О статусе военнослужащих» ...., Постановления Правительства РФ от .... № ..., Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.
Он с семьей занимает жилое помещение, где на одного члена семьи приходится жилой площади ниже предела социальной нормы, в связи с чем жилье ему должно быть предоставлено в первоочередном порядке в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства.
Кроме того, при предоставлении жилья должны быть учтены его, Антонова Э.В., права, а именно: право на дополнительную жилую площадь и права, предусмотренные Федеральным Законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ( истец является ...).
Истец просит суд об обязании ответчиков поставить его на учет по улучшению жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы» ; не позднее, чем в трехмесячный срок с момента принятия его на учет, безвозмездно предоставить ему и его семье жилое помещение с учетом действующих норм предоставления, с расчетом выделения ему отдельной комнаты ( согласно двум справкам от .... из поликлиники № ... Департамента здравоохранения г.Москвы) в ... г.Москвы в радиусе 1км. от Российского университета физической культуры, спорта и туризма ( согласно Федеральному Закону от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») ; взыскании денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей, взыскании расходов на представителя в размере ... рублей.
В судебном заседании истец, адвокат в его интересах Филина Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, в т.ч., что истцу чиновниками ответчиков причинены нравственные страдания, выразившиеся в том, что он безуспешно пытается реализовать свое право на жилье, в чем ему этими чиновниками чиниться препятствия. В результате Антонов Э.В. фактически является лицом без определенного места жительства, условия его проживания невыносимы.
Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы, Префектуры ... по доверенности Ткаченко Т.В. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на него.
Представитель Управы района ... г.Москвы по доверенности Шальнова С.П. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на него.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд находит исковые требования Антонова Э.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, истец в .... прибыл в г...., ... и был зарегистрирован по месту жительства ( прописан ) в Адрес, где с .... он проживал в двух комнатах размером ... кв.м. вместе со своей ... ФИО17 и ... ФИО18
Впоследствии с .... в том же составе семьи истец был зарегистрирован по месту жительства ( прописан) в отдельной ...-комнатной Адрес жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м..
Как пояснил Антонов Э.В. в судебном заседании в связи с расторжением брака с ... и регистрацией брака со ... - ФИО19. он .... выписался из квартиры по Адрес и прописался ко ... в квартиру по Адрес.
В .... истец был ... в ... из ....
На момент увольнения и до .... истец был зарегистрирован ( прописан) по месту жительства по адресу – Адрес в ...-комнатной квартире жилой площадью ... кв.м.; там же проживали ... истца ФИО20. и ее ... ФИО21.
В соответствии с п. 12 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г.. № 285, действующего ..., по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке, установленном Советом Министров СССР.
Согласно п.19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 193 от 17 февраля 1981г., в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.
В соответствии со ст. ст.28, 29 ЖК РСФСР, в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в т.ч., граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
На .... такая норма составляла ... кв.м.
Очевидно, что истец в .... не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем не должен был обеспечиваться жилой площадью в соответствии с п.19 указанного выше Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей.
.... истец зарегистрировал брак с ... ФИО22 ( после ... ), в связи с чем выписался ( был снят с регистрационного учета) из квартиры по Адрес и .... прописался ( был зарегистрирован по месту жительства) к ... в комнату размером ... кв.м. в Адрес. В этой же комнате зарегистрированы по месту жительства ... истца – ФИО23 ( в .... снят с регистрационного учета в связи с выбытием в места лишения свободы),а также общий ... Антоновых – ФИО24., ... года рождения.
.... ... Антоновы, находясь в зарегистрированном в браке, приобрели жилой дом по адресу – Адрес общей площадью ... кв.м. Впоследствии на этом же участке был построен дом размером ... кв.м..
С ... истец один был зарегистрирован по месту жительства ( прописан) в указанном доме в Адрес.
Очевидно, что и в указанный период истцу не могло быть предоставлено жилье, т.к. он был им обеспечен. Кроме того, в указанный период местом его жительства являлась ..., а не ....
В материалах дела имеется справка Адрес от ...., о том, что в результате пожара в .... ..., не восстановлен, в эксплуатацию не принят, постоянное проживание в нем не возможно.
Согласно другой справке от .... ... произошел .....; ....
Истец в судебном заседании давал противоречивы пояснения по этому поводу. Так, в судебном заседании .... Антонов Э.В, утверждал, то дом восстановлен. В настоящем же судебном заседании пояснил, что был ..., и восстановленный дом также ....
Справок о состоянии домостроений ( или домостроения) по адресу Адрес на настоящее время истцом суду не представлено.
Из материалов дела усматривается, что .... истец впервые получил удостоверение на право пользование льготами, предусмотренными Законом РФ «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О ветеранах», а также Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998г. № 1054.
.... истец вновь регистрируется по месту жительства в комнату размером ... кв.м. в Адрес
Никаких доказательств того обстоятельства,, что до .... он куда -либо обращался по вопросу постановки его на учет по улучшению жилищных условий (получение жилых помещений), предоставления ему жилья, в т.ч., как ..., ..., Антоновым Э.В. суду, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.
Первый ответ на его обращение по поводу постановки на учет в качестве ..., ..., датирован ... ( л.д.51). В данном ответе ДЖП и ЖФ г.Москвы поднимается вопрос о предоставлении истцом документов о состоянии домовладения в ..., принадлежащего семье истца, для решения этого вопроса.
Распоряжением Главы Управы района ... города Москвы от ... № ... ... истца –ФИО25.и ... были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «общие основания».
Распоряжением того же Главы Управы от ... Антонов Э.В. также был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе своей семьи с ...
По мнению суда, истец на момент увольнения с военной службы и до .... ( за исключением периода с ....) был обеспечен жильем по норме. Кроме того, и до увольнения с военной службы и на момент увольнения, истец являлся москвичом, т.е. он не избирал место жительства – оно у него уже имелось.
Впоследствии в результате различных жизненных ситуаций ( ...) его жилищные условия ухудшились, однако, по мнению суда, такое ухудшение жилищных условий не дает истцу право на обеспечение его жильем, как ..., т.к. на момент увольнения ... и в дальнейшем до ... .... он, как отмечалось выше, жильем был обеспечен.
В настоящее время истец стоит на учете по улучшению жилищных условий в составе своей семьи; два жилищных учета действующим в настоящее время жилищным законодательством не предусмотрено, в связи с чем он не может быть еще раз поставлен на учет по улучшению жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы».
С заявлением о внесении изменений в свое учетное дело в соответствии с Регламентом подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы извещений о внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на жилищном учете, а также граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от ... Антонов Э.В. не обращался, оригинал удостоверения на право пользования льготами №... от .... не предъявлял, что истец не отрицал в судебном заседании.
Согласно ст.15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» № 76 –ФЗ от 27 мая 1998г., в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего спора в суде, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.6,7, 28 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998г. №1054, в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего спора в суде, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в т.ч., граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по состоянию здоровья.
Основанием признания таких граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в т.ч., наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилья указанной категории и граждан во внеочередном порядке ( например, в трехмесячный срок ).
Льгот по состоянию здоровья на первоочередное получения жилья истец также не имеет, что усматривается из представленных им медицинских справок, в соответствии с которыми Антонов Э.В, имеет право на первоочередное получение жилья и право на дополнительную жилую площадь.
Законодательство, действующее ранее, в т.ч. Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993г. № 4338-1 ( в настоящее время не действует), в данном споре применяться не может, т.к., как уже отмечалось выше, истец до 2007г. никуда по своему жилищному вопросу не обращался; настоящий спор рассматривается в 2010г.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, требования истца об обязании не позднее, чем в трехмесячный срок с момента принятия его на учет, безвозмездно предоставить ему и его семье жилое помещение с учетом действующих норм предоставления, с расчетом выделения ему отдельной комнаты ( согласно двум справкам от .... из поликлиники № ... Департамента здравоохранения г.Москвы) в ... г.Москвы в радиусе 1км. от Российского университета физической культуры, спорта и туризма ( согласно Федеральному Закону от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») также не могут быть удовлетворены.
В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Т.к. в судебном заседании не установлено нарушений прав истца со стороны ответчиков, то требования Антонова Э.В. о взыскании с них денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей также не могут быть удовлетворены.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Т.к. истцу в удовлетворении его иска отказано в полном объеме, то не могут быть удовлетворены и его требования о взыскании с ответчиков расходов на представителя в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении иска Антонова Эдуарда Васильевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Префектуре ... г.Москвы, Управе района Сокольники г.Москвы об обязании поставить его на учет по улучшению жилищных условий по категории «граждане, уволенные с военной службы» ; не позднее, чем в трехмесячный срок с момента принятия его на учет, безвозмездно предоставить ему и его семье жилое помещение с учетом действующих норм предоставления, с расчетом выделения ему отдельной комнаты ( согласно двум справкам от .... из поликлиники № ... Департамента здравоохранения г.Москвы) в ... г.Москвы в радиусе 1км. от Российского университета физической культуры, спорта и туризма ( согласно Федеральному Закону от .... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»); взыскании денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей, взыскании расходов на представителя в размере ... рублей- отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья