Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., при секретаре Вороновой Э.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5098\09 по заявлению Черняева Валерии Юрьевича, Черняевой Татьяны Ивановны, Черняева Алексея Валерьевича о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в предоставлении их семье жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы включить их семью в план обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке на 2010 год,
У С Т А Н О В И Л
Заявители обратились в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование своих требований указывают, что зарегистрированы и проживают в ...-комнатной коммунальной квартире Адрес в комнате размером ... кв.м.. ;Черняев В.Ю. длительное время болен ... ....
Распоряжением Префекта СЗАО г.Москвы № ... от .... заявители приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории «общие основания».
Заявитель Черняев В.Ю. обратился в структурное подразделение заинтересованного лица – УДЖП и ЖФ г.Москвы в ... с заявлением об улучшении своих жилищных условий.
Однако письмом от .... УДЖП и ЖФ г.Москвы в ... в удовлетворении его просьбы отказало, сославшись на Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008г. № 774-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007г. и о городских жилищных программах на 2008-2010 г.г.», в соответствии с которым жилые помещения предоставляются гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений и признанными до 01 января 1992г. нуждающимися в улучшении жилищных условий при условии предоставления до 01 января 1992г. в уполномоченные органы исполнительной власти г.Москвы документов, подтверждающих соответствующее право и послуживших условиям предоставления соответствующих льгот; граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после ...., имеющие право на предоставление жилья вне очереди по состоянию здоровья. Т.к. семья Черняевых принята на жилищный учет в ...., у Черняева В.Ю. указанное выше заболевание возникло в ...., то они могут быть обеспечены жильем только в порядке очередности.
Заявители считают, что Черняеву В.Ю. отказано в удовлетворении его просьбы незаконно, со ссылкой на противоречащее ЖК РФ и федеральному законодательству Постановление Правительства Москвы и просят суд о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в предоставлении их семье жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы включить их семью в план обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке на 2010 год,
В судебном заседании представитель Черняева В.Ю. по доверенности Громова О.А., два других заявителя поддержали свои требования в полном объеме, пояснив, ч т.ч., что в настоящее время Черняев В.Ю. не страдает туберкулезом с бациловыделением, однако это заболевание хроническое и может возобновиться в любое время.
Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Уткин А.В. возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что в настоящее время Черняев В.Ю. жилищных льгот по ... не имеет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд находит заявление Черняевых В.Ю., Т.И., А.В.. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.5 ст.14 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18 июня 2001г. № 77-ФЗ, больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 7.1.1 – 7.1.1.2. Постановления Правительства Москвы от 26 августа 2008г. N774-ПП "Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007году и о городских жилищных программах на 2008-2010годы" Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предписано в соответствии с распорядительными актами префектов административных округов города Москвы предоставлять жилые помещения в 2008-2010гг. в рамках программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями в соответствии с очередностью по дате постановки на жилищный учет гражданам, проживающим в городе Москве не менее десяти лет, в т.ч.,
- принятым на жилищный учет до 1 января планового года и имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди, в том числе согласно части 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения";
- имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений и признанным до 1 января 1992г. (для Зеленоградского административного округа города Москвы - до 1 января 2001г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий, при условии представления до 1 января 1992г. (для Зеленоградского административного округа города Москвы - до 1 января 2001г.) в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документов, подтверждающих соответствующее право, и сохранения на момент обеспечения жилым помещением оснований, послуживших условием предоставления соответствующих льгот.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.17 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. № 29 «Об обеспечении прав жителей г.Москвы на жилые помещения» вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями.
В соответствии с ч.7,8 ст.1 этого же Закона г.Москвы жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий - это жители города Москвы, принятые на жилищный учет до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации; жители города Москвы, признанные нуждающимися в жилых помещениях - жители города Москвы, принятые на жилищный учет после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, заявители зарегистрированы и проживают в 3-комнатной коммунальной квартире 16 в доме 3 корп.4 по улице Расплетина в г.Москве в комнате размером 14,6 кв.м..
Распоряжением Префекта ... г.Москвы № ... от .... заявители приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории «общие основания».
Распоряжением Главы Управы района ... от .... № ... в учетное дело заявителей были внесены изменения, а именно: учтено, что Черняев В.Ю. болен ....
Таким образом, заявители являются жителями г.Москвы, признанными нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В .... Черняев В.Ю. обратился в структурное подразделение заинтересованного лица – УДЖП и ЖФ г.Москвы в ... с заявлением об улучшении своих жилищных условий.
Однако письмом от ....г. УДЖП и ЖФ г.Москвы в ... в удовлетворении его просьбы отказало, сославшись на Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008г. № 774-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007г. и о городских жилищных программах на 2008-2010 г.г.», в соответствии с которым жилые помещения предоставляются гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений и признанными до 01 января 1992г. нуждающимися в улучшении жилищных условий при условии предоставления до 01 января 1992г. в уполномоченные органы исполнительной власти г.Москвы документов, подтверждающих соответствующее право и послуживших условиям предоставления соответствующих льгот; граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005г., имеющие право на предоставление жилья вне очереди по состоянию здоровья. Т.к. семья Черняевых принята на жилищный учет в ...., у Черняева В.Ю. указанное выше заболевание возникло в ... то они могут быть обеспечены жильем только в порядке очередности.
Оценивая изложенное в совокупности, а также учитывая то обстоятельство, что заявители являются нуждающимся в улучшении жилищных условий, приняты на учет по улучшению жилищных условий до ...., т.е. до даты введения в действие ЖК РФ, которым была предусмотрена категория граждан, которым жилье в связи с заболеванием предоставляется вне очереди, суд считает, что ДЖП и ЖФ г.Москвы правомерно, в соответствии с указанными выше нормами закона отказал Черняеву В.Ю. в предоставлении в ... жилья вне очереди, в связи с чем требования заявителей о признании незаконным этого отказа не могут быть удовлетворены.
Кроме того, заявителям пропущен срок, предусмотренный ч.1 ст.256 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из материалов дела видно, что письмо УДЖП и ЖФ г.Москвы в ... от .... получено заявителями не позднее ...., с настоящим заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ заявители обратились в суд ...., т.е. с пропуском указанного срока.
Никаких уважительных причин пропуска срока заявителями в судебном заседании суду не сообщено.
Действительно, до .... активная ( ...) форма ... предоставляла лицу, которое болело этим заболеванием, право на первоочередное получение жилья и право на дополнительную площадь; после .... это же заболевание предоставляет людям, у которых оно имеется, право на получение жилья вне очереди. При этом, для получения жилья вне очереди, такие люди должны быть признаны в установленном порядке малоимущими ( что не требовалось до ....) и нуждающимися в жилых помещениях по правилам, предусмотренным жилищным законодательством РФ и г.Москвы, введенным в действие после ....
В соответствии со ст.4 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. «№ 29 жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ... года, сохраняют право на улучшение жилищных условий путем:
1) предоставления жилых помещений по договору социального найма;
2) предоставления жилых помещений по договору найма;
3) предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования;
4) предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее - субсидия);
5) приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;
6) предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям ( ч.1).
Жители города Москвы, указанные в части 1 настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до 1 марта 2005 года в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью города Москвы жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот ( ч.2).
Из материалов дела видно, что на .... в учетном деле Черняевых отсутствовали какие-либо справки о том, что Черняев В.Ю. имеет ..., включенное в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», при наличии которого он имеет право на предоставление жилья вне очереди ; такая справка появилась в учетном деле только в .... ( л.д.80-79 учетного дела). До этого момента по состоянию здоровья льгот ни у одного из членов семьи Черняевых не было.
Заявители, в том числе Черняев В.Ю., не являются лицами, признанными в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях ( в т.ч. не признан малоимущим), тогда как в соответствии с п.2 ч.2 ст. 17 указанного выше Закона г.Москвы вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями.
В своем заявлении заявители ссылаются на отказ УДЖП и ЖФ г.Москвы в ... от .... ( л.д. 9), однако из его содержание видно, что это ответ на заявление Громовой О.А. ( соседки Черняевых по коммунальной квартире); сами заявители, в т.ч. Черняев В.Ю. в .... с таким заявлением в УДЖП и ФЖ г.Москвы в ... не обращались, что Черняевы не отрицали в судебном заседании.
Кроме того, согласно справкам ... диспансера № ... от .... в настоящее время ( и на момент подачи в суд настоящего заявления) Черняев В.Ю. жилищных льгот по ... не имеет, в связи с чем не имеет права на предоставления жилья вне очереди или в первоочередном порядке.
Распоряжением Главы Управы района ... от .... № ... в учетное дело заявителей были внесены изменения, а именно- исключена льгота у Черняева В.Ю. « Лица, ...».
При таких обстоятельствах, по мнению суда, требования заявителей о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в предоставлении их семье жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы включить их семью в план обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке на ... год не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении заявления Черняева Валерии Юрьевича, Черняевой Татьяны Ивановны, Черняева Алексея Валерьевича о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в предоставлении их семье жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы включить их семью в план обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке на 2010 год - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья