Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., при секретаре Вороновой Э.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -2959\2010 по иску Орехова Николая Ивановича, Ореховой Марины Николаевны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Правительству Москвы, Префектуре Северо-Западного административного округа г.Москвы, Управе района Щукино г.Москвы о признании неправомерным п.3 и п. 2.2. распоряжения Префектуры СЗАО г.Москвы от Дата Номер в части снятия Ореховой М.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; признании неправомерной в распоряжении Управы района Щукино г.Москвы от Дата Номер рекомендации о снятии Ореховой М.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохранении за Ореховой М.Н. право стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения по договору социального найма, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы, Правительства Москвы рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением Ореховой М.Н. по истечении пяти лет с Дата – даты дарения однокомнатной квартиры по адресу: Адрес
У С Т А Н О В И Л
Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указывают, что они и ФИО7 проживали и были зарегистрированы в 1-комнатной Адрес, принадлежащей на праве собственности первоначально ФИО7, а с Дата. – Ореховой М.Н.
Распоряжением Главы Управы района Щукино Номер от Дата истцы и ФИО7 были приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории «инвалиды войны», «инвалиды ... группы».
Распоряжением того же Главы Управы от Дата Номер семья переведена на льготную очередь «...» с сохранением ранее имевшихся льгот.
Дата ФИО7 умерла, в связи с чем распоряжением Главы Управы района Щукино Номер от Дата ФИО7 снята с учета очередников.
Дата в указанную квартиру по месту жительства зарегистрирована ФИО2 ( ... Орехова Н.И. и ... ФИО6), Дата – ФИО6
Дата Орехова М.Н. подарила указанную квартиру своей ... ФИО6
Решением Тверского районного суда г.Москвы от Дата, вступившим в законную силу Дата, признан необоснованным отказ комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от Дата включить семью инвалида ... ... Орехова Н.И. в программу реализации жилой площади на Дата.. Этим же решением суд обязал Правительства Москвы, ДЖП и ЖФ г.Москвы рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением семью инвалида ... Орехова Н.И. в соответствии с действующим законодательством.
Однако указанное решение, по мнению истцов, до настоящего времени не исполнено, т.к. Распоряжением Префекта СЗАО г.Москвы от Дата Номер Орехову Н.И. на одного предоставлена 1-комнатная Адрес, жилой площадью ... кв.м.., общей площадью – ... кв.м. ; Ореховы М.Н., И.Н., С.Е. оставлены на занимаемой площади – в 1-комнатной квартире по Адрес ( п.3 распоряжения). Этим же распоряжением ( п.2.2.) постановлено направить его копию в Адрес Щукино для снятия истцов с жилищного учета.
Дата между ДЖП и ЖФ Адрес и Ореховым Н.И. был заключен договор социального найма на квартиру по Адрес.
Распоряжением главы Управы Адрес Щукино Адрес от Дата Номер истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и п.2 ч.1 ст.15 Закона Адрес от Дата Номер « Об обеспечении прав жителей Адрес на жилые помещения».
Истцы считают, что п.2.2. и п.3 указанного Распоряжения Префекта СЗАО Адрес от Дата Номер-рп и распоряжение Адрес Щукино Адрес от Дата Номер являются незаконными в части снятия Ореховой М.Н. с жилищного учета, т.к. она была поставлена на учет в составе семье Орехова Н.И. в 2002г.; предоставлением последнему на одного 1-комнатной квартиры по проезду Донелайтиса ее, Ореховой М.Н., жилищные условия не улучшены, т.к. она осталась проживать в 1-комнатной квартире по Адрес, принадлежащей на праве собственности ее сестре ФИО6, которая вправе в любой момент потребовать ее выселения на улицу. Орехов Н.И. также не намерен вселять ее в квартире по Адрес.
Вместе с тем, из указанного выше решения Тверского районного суда Адрес усматривается, что Правительство Москвы и ДЖП и ЖФ Адрес должны были рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением семью инвалида ... ... Орехова Н.И. в соответствии с действующим законодательством, т.е. не только Орехова Н.И., но и Ореховой М.Н., что предоставлением квартиры одному Орехову Н.И. по Адрес не сделано.
Истцы просят суд о признании неправомерным п.3 и п.2.2. распоряжения Префектуры СЗАО Адрес от Дата Номер рп в части снятия Ореховой М.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; признании неправомерной в распоряжении Адрес Щукино Адрес от Дата Номер рекомендации о снятии Ореховой М.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохранении за Ореховой М.Н. право стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения по договору социального найма, обязании ДЖП и ЖФ Адрес, Правительства Москвы рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением Ореховой М.Н. по истечении пяти лет с Дата – даты дарения однокомнатной квартиры по адресу: Адрес ( л.д.100-105).
В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом телеграммой по адресу их представителя ФИО6, как они этого просили в своем иске, просят суд рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель Правительства Москвы, ДЖП и ЖФ Адрес по доверенностям Уткин А.В. возражал против удовлетворения иска.
Адрес Щукино Адрес, Префектура СЗАО Адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просят суд слушать дело в отсутствии своих представителей, возражают против удовлетворения иска.
Суд, с учетом мнения представителя Правительства Москвы и ДЖП и ЖФ Адрес, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.
Выслушав представителя явившихся ответчиков, изучив материалы дела, обозрев оригинальное учетное дело семьи Ореховых Номер, суд находит исковые требования Ореховых Н.И., М.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда ( ч.1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению ( ч.2).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( ч.3).
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев ( ч.1).
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 10 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. № 29 « Об обеспечении прав жителей г.Москвы на жилые помещения», жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы ( ч.1).
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, в соответствии с п. 7 ч.2 указанной статьи 10 относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
В соответствии с ч.2 ст.15 этого же Закона г.Москвы, жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела и оригинала обозревавшегося в судебном заседании учетного дела Номер семьи Ореховых, первоначально 1-комнатная квартире Адрес принадлежала на праве собственности ФИО5, умершему Дата
Затем собственником указанной квартиры стала ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.
Дата ФИО7 продала ... доли указанной квартиры своей ... Ореховой М.Н.; Дата ФИО7 продала вторую ... доли указанной квартиры Ореховой М.Н.
На Дата в указанной квартире по месту жительства были зарегистрированы - ... ФИО5 – ФИО3 с семьей из трех человек ( она, ... ФИО4, ... ФИО1); Ореховы Н.И., ФИО8. ) с 1999г.) и их дочь Орехова М.Н ( с 2001г.).; собственниками квартиры по 1\2 являлись ФИО7 и ФИО9
Распоряжением Главы Управы района Щукино Номер от Дата истцы и ФИО7 были приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории «...», «инвалиды Номер группы» в соответствии с Определением ВС РФ от 05 октября 2001г., которым признан противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания п.15 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 N 12 в части установления десятилетнего срока проживания в г. Москве для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Постановлением Президиума ВС РФ от 18 сентября 2002г. указанное определение ВС РФ от 05 октября 2001г. было отменено.
Этим же постановлением признано, что решения жилищных органов о постановке граждан на учет, принятые в период с Дата по Дата на основании Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 года N 12, с изменениями, внесенными определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 октября 2001 года, не подлежат пересмотру в судах по основаниям, предусмотренным настоящим постановлением Президиума Верховного Суда РФ.
Распоряжением того же Главы Управы от Дата. Номер семья Ореховых переведена на льготную очередь «...» с сохранением ранее имевшихся льгот. На это момент семья ФИО3из трех человек ( она, ... ФИО4, ... ФИО1) в квартире по Адрес по месту жительства уже зарегистрированы не были.
Дата ФИО7 умерла, в связи с чем распоряжением Главы Управы района Щукино Номер от Дата ФИО7 снята с учета очередников.
Дата в указанную квартиру по месту жительства зарегистрирована ФИО2 ( ... Орехова Н.И. и ... ФИО6), Дата – ФИО6
Дата Орехова М.Н. подарила указанную квартиру своей ... ФИО6
Решением Тверского районного суда г.Москвы от Дата, вступившим в законную силу Дата, признан необоснованным отказ комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от Дата включить семью инвалида Номер группы ... Орехова Н.И. в программу реализации жилой площади на Дата.. Этим же решением суд обязал Правительства Москвы, ДЖП и ЖФ г.Москвы рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением семью инвалида ... Номер группы Орехова Н.И. в соответствии с действующим законодательством.
При этом в указанном решением отмечено, что суд не наделен полномочиями распределения жилой площади и предоставления гражданам жилых помещений, в связи с чем требования истцов ( Тверского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах Ореховых Н.М., М.Н.) об обязании предоставить Ореховым жилое помещение не соответствуют закону.
В этом же решении указано, что признавая основания отказа ( отказа комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от Дата включить семью инвалида Номер группы ... Орехова Н.И. в программу реализации жилой площади на Дата..) не соответствующими действующему в оспариваемый период законодательству, и как следствие отказ необоснованным, суд не отождествляет данное обстоятельство с возникновением права на предоставление жилого помещения, поскольку последнее не оспаривалось и предметом рассмотрения не являлось. Установив, что основания отказа названной комиссии включить семью инвалида Номер группы ... Орехова Н.И. в программу реализации жилой площади на Дата.. не соответствовали законодательству того времени, суд находит единственно возможным способом восстановления нарушенного права в обязании ответчиков рассмотреть вопрос о предоставлении истцам жилой площади.
Таким образом, указанным решением Тверского суда г.Москвы от Дата на Правительство Москвы и ДЖП и ЖФ Адрес не возлагалась обязанность по предоставлению Ореховым жилья на семью из двух человек; указанные ответчики должны были рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением семью инвалида ... Номер группы Орехова Н.И. в соответствии с действующим законодательством.
Этот вопрос был рассмотрен на заседании Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы ( протокол Номер от Дата), где, несмотря на ухудшение жилищных условий ( квартира по Адрес в Дата. была подарена Ореховой М.Н. своей ... ФИО6), было принято решение о предоставлении Орехову Н.И. 1-комнатной квартиры.
Указное решение от Дата обжаловалось, в т.ч., Ореховыми Н.И., М.Н. в Тверской районный суд г.Москвы; решением этого суда от Дата, вступившим в законную силу Дата, в удовлетворении заявления истцов по настоящему гражданскому делу, в т.ч., о признании этого решения неправомерным, незаконным отказано.
Этим судебным постановлением установлено, что решение Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы ( протокол Номер от Дата) о предоставлении Орехову Н.И. однокомнатной квартиры является обоснованным, принятым в полном соответствии с положениями ЖК РФ и Закона г.Москвы от Дата Номер.
Распоряжением Префекта СЗАО г.Москвы от Дата Номер Орехову Н.И. на одного предоставлена 1-комнатная Адрес, жилой площадью ... кв.м.., общей площадью – ... кв.м. ; Ореховы ФИО10 оставлены на занимаемой площади – в 1-комнатной квартире по Адрес ( п.3 распоряжения). Этим же распоряжением ( п.2.2.) постановлено направить его копию в Управу района Щукино для снятия истцов с жилищного учета.
Дата между ДЖП и ЖФ г.Москвы и Ореховым Н.И. был заключен договор социального найма на квартиру Адрес.
Распоряжением главы Управы района Щукино г.Москвы от Дата Номер истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и п.2 ч.1 ст.15 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. № 29 « Об обеспечении прав жителей г.Москвы на жилые помещения».
Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истцов в полном объеме, т.к. снятия Ореховой М.Н. с учета по улучшению жилищных условий произошло в полном соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и п.2 ч.1 ст.15 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. № 29 « Об обеспечении прав жителей г.Москвы на жилые помещения».
Орехова М.Н. ухудшила, в том числе, свои жилищные условия в Дата., подарив квартиру по Адрес своей ... ФИО6, в связи с чем, в соответствии с приведенными выше норами ЖК РФ и Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. № 29 отпали основания для предоставления ей в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
По истечении пяти лет с Дата – даты дарения однокомнатной квартиры по адресу: Адрес Орехова М.Н. не лишена возможности в установленном порядке подать заявление о постановка ее на жилищный учет, который будет рассмотрен в установленном порядке.
Принимая указанное решение, суд также исходит из двух следующих обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
По мнению суда, Орехов Н.И. является ненадлежащим истцом по настоящему гражданскому делу, т.к. законным представителем Ореховой М.Н.,, Дата года рождения, не является; его права, свободы и законные интересы настоящим иском не затрагиваются, т.к. этот иск направлен на защиту прав, свобод и интересов исключительно Ореховой М.Н.
Во-вторых, исполнение решения Тверского районного суда г.Москвы от Дата невозможно путем вынесения решения другого суда ( в данном случае Пресненского районного суда г.Москвы), в связи с чем, если истцы считают, что указанное решение Тверского районного суда г.Москвы от Дата не исполнено в полном объеме, они не лишены возможности защиты своих прав в ином судебном порядке, а именно : путем обжалования действий судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство, возбужденное в связи с указанным решением Тверского районного суда г.Москвы.
Доводы истцов о том, что Орехова М.Н. фактически лишена жилища, т.к. собственник квартиры по Адрес в любой момент может выселить ее на улицу, а Орехов Н.И. не собирается вселять ее в квартиру по Адрес, а также доводы о том, что ее жилищные условия так и не улучшены, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, т.к. даря квартиру по Адрес в Дата. своей ..., истица Орехова М.Н. осознавала, что перестает быть ее ( квартиры) собственником и в соответствии с ч.4, 5 ст. 31 ЖК РФ может быть выселена из этой квартиры в случае прекращения семейных отношений со своей ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении иска Орехова Николая Ивановича, Ореховой Марины Николаевны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Правительству Москвы, Префектуре Северо-Западного административного округа г.Москвы, Управе района «Щукино» г.Москвы о признании неправомерным п.3 и п.2.2. распоряжения Префектуры СЗАО г.Москвы от Дата Номер в части снятия Ореховой М.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; признании неправомерной в распоряжении Управы района «Щукино» г.Москвы от Дата Номер рекомендации о снятии Ореховой М.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохранении за Ореховой М.Н. право стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения по договору социального найма, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы, Правительства Москвы рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением Ореховой М.Н. по истечении пяти лет с Дата – даты дарения однокомнатной квартиры по адресу: Адрес – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья