РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 г. г. Москва
Пресненский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Бондарева А.В.,
при секретаре Колаевой Е.А.,
с участием представителей истца Рутто Д.Р. и Спиридонова А.А., представителей ответчика Анучиной С.А. и Филиппова А.М., представителя третьего лица Молчанова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-441/2011 по исковому заявлению Комитета по культурному наследию города Москвы к Егоровой Татьяне Ивановне, третьи лица - Префектура ЦАО г. Москвы, Мосжилинспекция, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по культурному наследию города Москвы обратился в Пресненский районный суд г. Москвы с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что в декабре 2009 года Комитетом была проведена проверка порядка сохранения и использования объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Адрес Данное здание является объектом культурного наследия регионального значения и принято под государственную охрану в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от Дата Номер-РП как «...
Как далее следует из иска, в ходе проверки было установлено, что ответчиком Егоровой Т.И., являющейся собственницей Адрес по адресу: Адрес, были произведены работы по сооружению мансарды с изменением высотных параметров и формы кровли без проектной документации. При этом, земельный участок, на котором расположено здание по адресу: Адрес ответчику для строительства (реконструкции) не предоставлялся.
Истец указывает, что возведенная мансарда является самовольной постройкой, поскольку возведена на земельной участке, не пригодном для данных целей; спорный мансардный этаж был создан без получения необходимых разрешений Москомнаследия, мансарда возведена при существенном нарушении градостроительных и строительных норм и правил.
С учетом представленных уточнений к исковым требованиям, истец просит суд: признать мансарду, расположенную над квартирой по адресу: Адрес самовольной постройкой; обязать ответчика в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств на основании проекта реставрации (фасадов и кровли), согласованного с Комитетом по культурному наследию города Москвы, осуществить снос мансардного этажа, расположенного над квартирой по адресу: Адрес последующим восстановлением крыши, соответствующей историческому облику памятника.
Представители истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск (л.д. 140-144).
Представитель третьего лица - Мосжилинспекция - по доверенности Молчанов В.А. требования истцов поддержал, полагая их обоснованными.
Третье лицо Префектуры ЦАО г. Москвы о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении не заявило.
Учитывая мнение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их доводы, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Комитета по культурному наследию города Москвы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2005 года Номер-ПП с Дата на базе ...). Данным Постановлением было установлено, что Комитет по культурному наследию города Москвы (Москомнаследие) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации находящихся в ведении города Москвы объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов, иных объектов, представляющих историко-культурную ценность, а также объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
20 декабря 2004 года состоялось распоряжение Правительства города Москвы за Номер-РП «О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия Адрес». Согласно приложению Номер к данному распоряжению ... расположенный по адресу: Адрес был принят под государственную охрану, как объект культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения; данный дом был включен в список недвижимых памятников истории и культуры с последующим включением в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в установленном порядке (л.д. 8-9).
Дата состоялось распоряжение заместителя председателя Комитета по культурному наследию города Москвы (Москомнаследие) за Номер «О проведении проверки объекта культурного наследия», которым постановлено в период с Дата по Дата провести проверку порядка сохранения и использования объекта ... расположенного по адресу: Адрес; лицами, уполномоченными на проведение проверки были назначены советник инспекции ФИО10, главный инспектор инспекции ФИО11 (л.д. 11).
Дата советником инспекции ФИО10, главным инспектором инспекции ФИО11 Комитета по культурному наследию Адрес (Москомнаследие) был составлен акт проверки порядка сохранения и использования объекта недвижимого культурного наследия Номер Согласно данному акту, на объекте культурного наследования – ... расположенном по адресу: Адрес, Никитский бульвар, Адрес, стр. 1), Егоровой Татьяной Ивановной - собственником Адрес, расположенной на пятом этаже, проводятся работы по сооружению мансарды, без разрешительной документации, согласованной с Москомнаследием. Собственнику квартиры было выдано уведомление о статусе указанного объекта, а также предписание на оформление охранной документации. От получения предписания на приостановку всех проводимых на объекте работ до предоставлении разрешительной документации и письменного разрешения Москомнаследия Егорова Т.И. отказалась, в ходе повторного выезда на объект было установлено, что работы не остановлены (л.д. 10).
На заседании городской комиссии по пресечению самовольного строительства от Дата (протокол Номер) было принято решение признать возведенную Егоровой Т.И. часть объекта (надстройку) по адресу: Адрес), обладающей признаками самовольной постройки и в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ подлежащей сносу (демонтажу) (л.д. 12-15).
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата Номер следует, что Егорова Татьяна Ивановна (ответчик) является собственницей Адрес, расположенной по адресу: Адрес (л.д. 16-17), также данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Дата (л.д. 106).
Соргласно акта осмотра объекта культурного наследия регионального значения Адрес архитекторы ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и другие» по адресу: Адрес) стр. 1, составленного комиссией Москомнаследия Дата, собственником Адрес, расположенной на пятом (последнем) этаже, проводятся работы по сооружению мансарды, без разрешительной документации согласованной Москомнаследием и разрешением на производство работ. Осуществленные несанкционированные строительные работы собственником квартиры, нанесли значительный ущерб объекту культурного наследия. Собственник квартиры без согласования с Москомнаследием в установленном порядке проектной документации и оформления разрешения на производство работ осуществил возведение мансардного этажа с изменением высотных параметров и формы кровли. На момент осмотра комиссией Москомнаследия в мансарде велись внутренние работы. В надстроенном мансардном этаже утроены слуховые окна, сильно искажающие первоначальный облик здания. Наружи по визуальному осмотру строительные работы в основном проведены. На момент проведения осмотра комиссией Москомнаследия внутри мансарда представляла открытую конструктивную стропильную систему, поддерживающую кровлю. Вход на мансарду осуществляется через организованный в перекрытии проем. Согласно заключению, сделанному по результатам осмотра, ФИО1 произведено грубое искажение облика и объема памятника, которое ведет к нарушению градостроительной характеристики объекта и к нарушению исторически сложившегося фронта застройки по Никитскому бульвару. Осуществленные ФИО1 несанкционированные работы привели к грубому искажению интерьеров объекта культурного наследия. ФИО1 были грубо изменены габариты и инженерные характеристики здания, самовольное возведение дополнительного этажа без согласования инженерных расчетов может привести к деформации и разрушению здания (л.д. 18-19).
Федеральный закон Номер от Дата «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Таким образом, по убеждению суда, жилой дом Главсевморпути («Дом полярников»), расположенный по адресу: Адрес
Довод представителей ответчика о том, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не значатся сведения о том, что жилой дом является памятником архитектуры, отсутствует запись о его обременении, на жилом доме отсутствуют информационные надписи обозначения памятника архитектуры не свидетельствует о том, что ... архитекторы ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и другие» по адресу: Адрес не является объектом культурного наследия регионального значения.
... расположенный по адресу: Адрес был принят под государственную охрану, в соответствии с состоявшимся Дата распоряжением Правительства Адрес за Номер-РП «О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия Адрес», именно с данного момента данный жилой дом расценивается как объект культурного наследования народов Российской Федерации регионального значения, а не с момента включения его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона Номер «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
В силу требований ч. 8 ст. 18 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Более того, в ходе судебного разбирательства установлено и представителями ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что в настоящий момент сама ФИО1 обратилась в Москомнаследие с заявлением о заключении охранного обязательства, оформление которого приостановлено в связи с необходимостью сноса самовольной постройки и возвращения исторического облика памятнику архитектуры.
Таким образом, ответчик фактически сама признала факт наличия у ... расположенного по адресу: Адрес, Никитский бульвар, Адрес статуса объекта культурного наследия.
Довод представителей ответчика о том, что переустройство и перепланировка жилого помещения производилась ...
... Мэра Москвы от Дата Номер-РМ, «чердак» - пространство между конструкциями кровли (наружных стен и перекрытием верхнего этажа), «этаж мансардный» - этаж размещаемый внутри чердачного пространства, «освоение чердачного пространства» - проведение работ с целью устройства помещения мансардного типа в доме. Согласно п. 2.4 данного Положения, проектно-сметная документация на устройство мансарды в жилых домах в обязательном порядке согласовывается с Москомархитектурой, Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры Адрес
Адрес из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, т.е. изменением параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема).
Разрешительной документации согласованной с Москомнаследием на проведение работ по сооружению мансарды на здании по указанному выше адресу не получалось, таким образом, возведенный мансардный этаж является самовольной постройкой.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
С учетом изложенного, анализируя вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что мансарда, расположенная над квартирой по адресу Адрес является самовольной постройкой.
При таких обстоятельствах, ответчику надлежит обязать за свой счет на основании проекта реставрации (фасадов и кровли), согласованного с Комитетом по культурному наследию Адрес, осуществить снос мансардного этажа, расположенного над квартирой по адресу: Адрес последующим восстановлением крыши, соответствующей историческому облику памятника.
В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Таким образом, суд, воспользовавшись предоставленным вышеуказанной нормой процесса ему правом, полагает необходимым разъяснить ответчику ФИО1, что в случае неисполнения решения суда Комитет по культурному наследию Адрес имеет право сноса мансардного этажа, расположенного над квартирой по адресу: Адрес, Никитский бульвар, АдресБ, Адрес, и восстановления крыши, соответствующей историческому облику памятника, с последующим взысканием расходов с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск Комитета по культурному наследию Адрес – удовлетворить.
Признать мансарду, расположенную над квартирой по Адрес, самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств на основании проекта реставрации (фасадов и кровли), согласованного с Комитетом по культурному наследию Адрес, осуществить снос мансардного этажа, расположенного над квартирой по адресу Адрес
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение десяти дней.
Федеральный судья
Бондарев А.В.