Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., с участием адвоката Трошкина А.Н., при секретаре Шенгелия Н.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547 /2011 по заявлению Бекпановой Анны Ивановны о признании незаконным действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по исключению Бекпановой А.И. и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить ее и членов ее семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма исходя из даты постановки на учет Дата в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3,
У С Т А Н О В И Л
Заявительница обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование своих требований указывает, что решением Исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов г.Москвы от Дата Номер она с семьей их 4- человек ( сама заявительница, ее муж- ФИО2., сын – ФИО3., сын – ФИО4 приняты на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях; заведено учетное дело Номер На момент постановки на учет семья заявительницы проживала в комнате размером ... в Адрес.
Дата. Бекпанова А.И. с семьей выбыла на новое место жительства по адресу – Адрес, являющуюся отдельной трехкомнатной служебной квартирой.
После переезда Бекпанова А.И. сообщила об изменении адреса проживания в городе Москве, просила переслать свое учетное дело по новому месту жительства в СЗАО г.Москвы, однако сотрудники отдела учета и распределения жилой площади района Бирюлево-Восточное на приеме устно ответили, что в этом нет необходимости, очередь в Москве единая, независимо от места проживания очередников и, что документы на перерегистрацию необходимо представлять в их отдел по мере необходимости, о чем ей сообщат письменно. До Дата. заявительница ежегодно представляла сведения для перерегистрации в указанный отдел.
В конце Дата заявительница узнала от знакомых ? которые состояли на учете по улучшению жилищных условий примерно с одного года с Бекпановой А.И., что они получают из отдела учета и распределения жилой площади района Бирюлево-Восточное письма о предоставлении документов. Из устной беседы с сотрудниками этого отдела Бекпанова А.И. узнала, что она не числится в очереди на получение жилья.
Дата. заявительница обратилась с письмом в УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮАО с просьбой сообщить о причинах снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Дата. она получил а ответ на свое письмо с приглашением явится на прием в приемную населения района Бирюлево-Восточное ;Дата. из УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮАО был получен ответ, в котором заявительнице сообщилось о снятии ее с жилищного учета Дата. без указания оснований снятия, без ссылки на конкретное решение соответствующего органа, имеющего право на принятие такого решения, без указания реквизитов решения и даты его принятия.
Дата. заявительница обратилась с аналогичным заявлением в ДЖП и ЖФ г.Москвы, который своим письмом от Дата сообщил ей, что в результате перерегистрации, учитывая, что по прежнему месту жительства заявительница была снята с регистрационного учета, а установленные документы с нового места жительства ей представлены не были, семья заявительницы в Дата. была исключена из списков очередников; по истечении 5-летнего срока учетное дело было уничтожено. В указанном ответе также не содержалось ссылок на конкретное решение соответствующего органа, имеющего право на принятие такого решения, не были указаны реквизиты такого решения и дата его принятия.
Заявительница указывает, что в соответствии с действующим на 1998 и 2002г.г законодательством она не могла быть снята с учета по улучшению жилищных условий; никто ее в известность об этом не ставил.
Считая свои права нарушенными, Бекпанова А.И. просит суд о признании незаконным действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по исключению Бекпановой А.И. и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить ее и членов ее семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма исходя из даты постановки на учет Дата. в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3.
В судебном заседании заявительница, ее представитель по доверенности, он же адвокат в ее интересах Трошкин А.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме.
ДЖП и ЖФ г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит суд слушать дело в отсутствии своего представителя, возражает против удовлетворения заявления по доводам, приведенным в письменных возражениях на него.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть его при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд находит требования Бекпановой А.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.32 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент снятия заявительницы с учета по улучшению жилищных условий ( 1998г. или 2002г.), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи ( ч.1).
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете ( ч.2).
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет ( ч.3).
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме ( ч.4).
Согласно п.20 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984г. № 335 в редакции, действовавшей на момент снятия заявительницы с учета по улучшению жилищных условий ( 1998г. или 2002г.), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения,
б) выезда на другое постоянное место жительства;
в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.
О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984г. № 335 Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов было предписано на основании Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных настоящим постановлением, с учетом местных условий разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде.
Такие Правила в г.Москве неоднократно разрабатывались и утверждались ; в период, в т.ч. 1998 и 2002г.г., действовало Временное положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 21 июня 1994г. № 497.
В соответствии с п.11 указанного Положения, право состоять на учете сохраняется за гражданином до получения или приобретения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.
Граждане снимаются с учета, в т.ч., как не прошедшие в установленные сроки перерегистрацию без уважительных причин (болезнь, временное отсутствие по служебной или производственной необходимости).
Как усматривается из материалов дела, решением Исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов г.Москвы от Дата. № Номер заявительница с семьей их 4- человек ( она, ее муж- ФИО2 сын – ФИО3., сын – ФИО4 приняты на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях; заведено учетное дело Номер На момент постановки на учет семья заявительницы проживала в комнате размером ... кв.м. в кв. ... в Адрес ( л.д.20).
Дата. Бекпанова А.И. с семьей выбыла на новое место жительства по адресу – Адрес являющуюся отдельной трехкомнатной служебной квартирой ( л.д.11).
Как пояснили в судебном заседании Бекпанова А.И. и ее представитель, заявительница сообщила об изменении адреса проживания в городе Москве, просила переслать свое учетное дело по новому месту жительства в СЗАО г.Москвы, однако сотрудники отдела учета и распределения жилой площади района Бирюлево-Восточное на приеме устно ответили, что в этом нет необходимости, очередь в Москве единая, независимо от места проживания очередников и, что документы на перерегистрацию необходимо представлять в их отдел по мере необходимости, о чем ей сообщат письменно. До Дата заявительница ежегодно представляла сведения для перерегистрации в указанный отдел. В конце Дата. заявительница узнала от знакомых? которые состояли на учете по улучшению жилищных условий примерно с одного года с Бекпановой А.И., что они получают из отдела учета и распределения жилой площади района Бирюлево-Восточное письма о предоставлении документов. Из устной беседы с сотрудниками этого отдела Бекпанова А.И. узнала, что она не числится в очереди на получение жилья.
Дата. заявительница обратилась с письмом в УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮАО с просьбой сообщить о причинах снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ( л.д.14).
Адрес. она получила ответ на свое письмо с приглашением явится на прием в приемную населения района Бирюлево-Восточное ( л.д.15);Адрес из УДЖП и ЖФ г.Москвы в ЮАО был получен ответ, в котором заявительнице сообщилось о снятии ее с жилищного учета в Адрес в связи с отсутствием сведений о прохождении ежегодной перерегистрации ( л.д.18).
Адрес. заявительница обратилась с аналогичным заявлением в ДЖП и ЖФ г.Москвы ( л.д.19), который своим письмом от Адрес сообщил ей, что в результате перерегистрации, учитывая, что по прежнему месту жительства заявительница была снята с регистрационного учета, а установленные документы с нового места жительства ей представлены не были, семья заявительницы в 2002г. была исключена из списков очередников; по истечении 5-летнего срока учетное дело было уничтожено ( л.д.20).
Сторонами не представлено, а судом не добыто и к материалам дела не приобщено документа о снятии заявительницы и членов ее семьи с учета по улучшению жилищных условий.
Заявительница в досудебном порядке направляла запросы в Центральный архив г.Москвы на предмет предоставления распорядительного документа о снятии ее и членов ее семьи с учета по улучшению жилищных условий ; направлял такие запросы и суд, однако по сообщению ЦАГМ такой документ, а также, документ, послуживший основанием для предоставления заявительнице служебной квартиры по Адрес, в архив не поступал.
Вместе с тем, по мнению суда, отсутствие таких документов в архиве, не означает, что их не существовало вообще.
То обстоятельство, что заявительница и члены ее семьи снята с учета по улучшению жилищных условий подтверждается перепиской Бекпановой А.И. с ДЖП и ЖФ г.Москвы, а также содержанием отзыва заинтересованного лица; факт предоставления служебной квартиры по Адрес подтверждается ордером Номер от Дата., единым жилищным документов по этой квартире и не отрицается сторонами.
Документов, подтверждающих прохождение ежегодной перерегистрации в период с момента получения квартиры по Адрес и до Дата включительно, заявительницей суду не предоставлено; ее утверждения о том, что она такую перерегистрацию проходила, ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, очевидно, что Бекпанова А.И. и члены ее семьи были сняты с учета по улучшению жилищных условий в соответствии с п.11 Временного положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 21 июня 1994г. № 497.
Ссылки заявительницы и ее представителя на положения Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве, утвержденных Решение Исполкома Моссовета и президиума МГСПС от 30.11.1984 N 3365, не могут быть приняты во внимание, т.к. в предполагаемый период с 1998г. по 2002г. включительно указанные Правила не действовали.
Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований заявительницы о признании незаконным действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по исключению Бекпановой А.И. и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить ее и членов ее семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма исходя из даты постановки на учет Дата. в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3, т.к. никаких законных действий ДЖП и ЖФ г.Москвы в отношении заявительницы не совершал.
ДЖП и ЖФ г.Москвы в силу Положений о ДЖП и ЖФ г.Москвы, в редакции действовавшей на 1998г. ( Положение, утвержденное Распоряжением Мэра Москвы от 14.10.1996 N 388/1-РМ "Об утверждении Положения и численности Комитета муниципального жилья (Мосжилкомитет)") и в редакции, действовавшей на 2002г. ( Положение, утвержденное Распоряжением Мэра Москвы от 22.03.2000 N 305-РМ "Об утверждении Положения о Департаменте муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы"), и в редакции, действующей на настоящее время ( Положение, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 N 766-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы") всегда занимался ведением учета граждан, наддающихся в улучшении жилищных условий, а в настоящее время – нуждающихся в жилых помещениях.
Однако сама постановка на такой учет и снятие с учета в указанный выше период и в настоящее время производится не ДЖП и ЖФ г.Москвы, а Управами района г.Москвы, что заявительница не отрицала в своем заявлении, и в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, ДЖП и ЖФ г.Москвы без соответствующего распорядительного акта соответствующей Управы района г.Москвы не мог исключить Бекпанову А.И. и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3, а также не может в настоящее время восстановить заявительницу и членов ее семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма исходя из даты постановки на учет Дата. в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3.
Вместе с тем, суд не соглашается с доводами ДЖП и ЖФ г.Москвы о пропуске заявительницей срока для подачи настоящего заявления в суд.
Действительно, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления
Как усматривается из материалов дела о том, когда и в связи с чем ее семья снята с учета по улучшению жилищных условий, Бекпановой А.И. достоверно стало известно в Дата. ( л.д.20); в суд с настоящим заявлением заявительница обратилась Дата.,. в пределах 3-х месячного срока.
Доказательств того, что об изложенном ей было достоверно известно ранее, ДЖП и ЖФ г.Москвы не представлено и судом не добыто.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении заявления Бекпановой Анны Ивановны о признании незаконным действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по исключению Бекпановой А.И. и членов ее семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3, обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить ее и членов ее семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма исходя из даты постановки на учет Дата. в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( социальный наем) Южного административного округа г.Москвы, и в автоматизированной системе учета ДЖП и ЖФ г.Москвы ИС Курс-3– отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья