Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Печениной Т.А., при секретаре Вороновой Э.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-905\2011 по заявлению Никитенко Александра Николаевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании действия ДЖП и ЖФ г.Москвы в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании выдать ему государственный жилищный сертификат как военнослужащему, имеющему выслугу 20 лет, обязании произвести указанные действия в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу,
У С Т А Н О В И Л
Заявитель обратился в суд с вышеназванным заявлением, в основание своих требований указывает, что Дата ему был вручен Государственный жилищный сертификат ( ГЖС), удостоверяющий, что он, ФИО1., является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной Целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.
Получив сертификат, заявитель обнаружил в нем техническую ошибку в указании номера его паспорта, которая была допущена сотрудником, заполнявшим сертификат.
После обнаружения ошибки заявитель обратился с просьбой исправить ее, однако ему рекомендовали вновь обратится с заявлением о выдаче ГЖС, что он и сделал, подав соответствующее заявление в ДЖП и ЖФ г.Москвы.
Дата заявитель получил ответ на свое заявление из Организация1 ( структурного подразделения ДЖП и ЖФ г.Москвы) о том, что распоряжение о включении его в подпрограмму выполнения государственных обязательств и, соответственно, выдача ГЖС, не согласованы, т.к., с точки зрения Организация1, выслуга лет Никитенко А.И. составляет 19 лет 11 месяц, тогда как для включения в указанную подпрограмму для получения ГЖС срок выслуги должен составлять 20 и более лет.
Заявитель указывает, что он проходил службу в Наименование1 с Дата по Дата ( день исключения из списков личного состава воинской части) и имеет выслугу лет 20 лет 00 месяцев, что подтверждается справкой наименование2 городского военкомата Московской области, в связи с чем просит суд о признании действия ДЖП и ЖФ г.Москвы в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании выдать ему государственный жилищный сертификат как военнослужащему, имеющему выслугу 20 лет, обязании произвести указанные действия в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании Никитенко А.Н. свои требования поддержал в полном объеме.
ДЖП и ЖФ г.Москвы в суд не явился. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит суд слушать дело в отсутствии своего представителя, возражает против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях на него.
Суд, с учетом мнения заявителя, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, обозрев оригинальное учетное дело Никитенко А.Н, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК Р, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, и обозревавшегося в судебном заседании оригинала учетного дела Никитенко А.Н., распоряжением Главы районной Управы района организация3 Адрес от Дата № Номер заявитель с семьей из трех человек( он, жена ФИО4, дочь ФИО1 ) приняты на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма по категории «граждане, уволенные с военной службы».
ФИО4 умерла Дата
Распоряжением Префекта Организация1 от Дата Номер заявителю на семью из двух человек ( он, дочь) предоставлена субсидия из федерального бюджета в виде государственного жилищного сертификата на сумму ... рублей со снятием с учета по улучшению жилищных условий после государственной регистрации договора купли-продажи с использованием ГЖС.
Как пояснил заявитель в судебном заседании, получив сертификат, он обнаружил в нем техническую ошибку в указании номера его паспорта( л.д.6, 27-28), которая была допущена сотрудником, заполнявшим сертификат. После обнаружения ошибки заявитель обратился с просьбой исправить ее, однако ему рекомендовали вновь обратится с заявлением о выдаче ГЖС, что он и сделал, подав соответствующее заявление ДЖП и ЖФ г.Москвы.
Дата заявитель получил ответ на свое заявление из структурного подразделения заинтересованного лица - Организация1 о том, что распоряжение о включении его в подпрограмму выполнения государственных обязательств и, соответственно, выдача ГЖС, не согласованы, т.к., с точки зрения Организация1, выслуга лет Никитенко А.И. составляет 19 лет 11 месяц, тогда как для включения в указанную подпрограмму для получения ГЖС срок выслуги должен составлять 20 и более лет ( л.д.5).
В соответствии с ч.11 ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О воинской обязанности и военной службе" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998), окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Из материалов дела видно, что заявитель проходил службу в организация2 сначала СССР, а затем - Российской Федерации с Дата по Дата ( день исключения из списков личного состава воинской части) ( л.д.10,8), имеет календарную выслугу лет – 20 лет, что подтверждается справкой Ступинского горвоенкомата Московской области ( л.д.9).
В соответствии со п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 21.12.2009г.) право на участие в подпрограмме имеют, в т.ч., военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
По мнению суда, заявитель полностью соответствует указанным требованиям, в связи с чем его требования о признании действия ДЖП и ЖФ г.Москвы в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании выдать ему государственный жилищный сертификат как военнослужащему, имеющему выслугу 20 лет, законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем не могут быть удовлетворены требования заявителя об обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы произвести указанные действия в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Действительно, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ, решение, принятое по правилам гл.25 ГПК РФ, исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Действительно, именно ДЖП и ЖФ г.Москвы в лице ( в данном случае) его структурного подразделения в Организация1, выдает ГЖС ( л.д. 6), однако, в соответствии с вышеназванными Правилами до такой выдачи решение о предоставлении ГЖС ( которое также принимает не ДЖП и ЖФ г.Москвы) проходит ряд согласований, в т.ч., связанных с финансированием подпрограммы, в которых ДЖП и ЖФ г.Москвы участи не принимает, в связи с чем, по мнению суда, в данном случае правила, предусмотренные ст.ст. 206,258 ГПК РФ не применимы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в отказе Никитенко Александр Николаевичу в выдаче государственного жилищного сертификата.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы выдать Никитенко Александру Николаевичу, как военнослужащему, имеющему выслугу 20 лет, государственный жилищный сертификат.
В удовлетворении заявления в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Судья