Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2011 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Цывкиной М.А., при секретаре Хромовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/11 по иску Комочкина Владимира Анатольевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управе Пресненского района г. Москвы, Управлению социальной защиты населения Пресненского района г. Москвы об отмене решения и распоряжения о признании малоимущим; признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Комочкин В.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Москва, Адрес, собственником которой являлась ФИО13 - ..., умершая Дата. Кроме того, в указанной квартире, кроме истца и его жены, также зарегистрированы: ФИО4, Дата – ... ФИО5, Дата – ...; ФИО6, Дата – ..., ФИО7, Дата – ... и ФИО8, Дата – ... Решением Управления социальной защиты населения Пресненского района г.Москвы от 15.04.2010 года № 735 истцу было отказано признании его малоимущим, на основании того, что он проживает в отдельной квартире. Мотивируя свои требования тем, что указанная квартира в силу требований федерального закона об основах жилищной политики является коммунальной, поскольку в ней проживает более двух семей: истец; ... ФИО6 и ...; и ФИО4 (... а также ссылаясь на то, что он (Комочкин) не является собственником указанной квартиры, истец просил суд отменить решение о признании его малоимущим и признать его малоимущим.

Кроме того, истец указал, что является больным ..., однако Управа Пресненского района г.Москвы, вынесла распоряжение, в котором отказала истцу в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Мотивируя свои требования тем, что указанное распоряжение противоречит требованиям ст.14 п.5 Федерального закона от 18.06.2001 № 77 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», и ссылаясь на то, что в квартире по месту его жительства ему не возможно выделить отдельную комнату для проживания, истец также просил суд отменить вышеуказанное распоряжение, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Департамент жилищной политики ЦАО г.Москвы предоставить ему вне очереди отдельное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель истца по доверенности Комочкина Т.В. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, с учетом их уточнений (л.д.105), в полном объёме.

Представитель Управления социальной защиты населения фонда г.Москвы по доверенности Сидорова Е.Д., в судебное заседание явилась, доводы иска не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.29-36).

Представители ответчиков Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Управы Пресненского района г.Москвы, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в адрес суда письменные возражения на иск, а также заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д.71-73,106-107.

Суд, с учётом мнения сторон, считает необходимым в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.49 ЖК РФ бесплатное жилье (по договору социального найма) предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.13 ЖК РФ установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относятся к компетенции органов государственной власти.

Согласно ст.2 Закона города Москвы от 25.01.2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека - в Москве это 18 кв.м.

Согласно п.3 ст.8 Закона города Москвы № 7 органы социальной защиты отказывают в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в случае, если размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

В соответствии со ст.1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», учетная норма жилого помещения, это минимальный размер жилого помещения, исходя их которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.9 Закона города Москвы № 29 учетная норма площади жилого помещения устанавливается для отдельных и коммунальных квартир в размере 10 и 15 метров соответственно.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона города Москвы № 29 при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений или их частей.

В соответствии с ч.3 ст.1 Закона горда Москвы № 7 членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно ст.1 Закона города Москвы № 29, члены семьи заявителя, это супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане считающие себя разными семьями, проживают на основании отельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Таким образом, в силу действующего в городе Москве законодательства к членам семьи относятся все лица, проживающие (зарегистрированные) по одному адресу, за исключением случая документального подтверждения проживания в квартире разных семей; а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц, независимо от места их жительства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Комочкин В.А. на момент возникновения спорных правоотношений, проживал - был зарегистрирован по месту жительства, в ... расположенной по адресу: Москва, Адрес, принадлежащей на праве собственности ФИО3 Совместно с ним по данному адресу были зарегистрированы: ФИО3 – ... ФИО1, ФИО4, ...; ФИО5, ...; ФИО6, ..., ФИО7, ... и ФИО8, ... (л.д.15,18).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено и, доказательств обратного суду не представлено, что вышеуказанная квартира является отдельной, и в разряд «коммунального жилья», в установленном законом порядке не переводилась.

Как следует из уточненного искового заявления и письменных возражений на иск, ФИО3 умерла Дата, что в ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось.

Дата ФИО1 обратился в УСЗН Адрес с заявлением о признании его семьи малоимущей, при этом, в соответствии с представленным заявителем единым жилищным документом, в составе семьи учитывались все совместно проживающие лица: заявитель, его жена - ФИО3, ФИО4, ...; ФИО5, ...; ФИО6, ..., ФИО7, ... и ФИО8, ....

Решением УСЗН Пресненского района г.Москвы от 15.04.2010 года № 735 Комочкину В.А. было отказано в признании малоимущим на основании того, что размер общей площади жилого помещения, имеющегося в собственности семьи Комочкина В.А., больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме на каждого члена семьи, установленной Законом города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (л.д.12).

Представитель Комочкина В.А. в настоящем судебном заседании оспаривая вышеуказанное решение, указала, что квартира фактически является коммунальной, поскольку в ней проживает несколько семей. Вместе с тем, ни истцом, ни его представителем каких-либо доказательств, подтверждающих, что вышеуказанная квартира занята несколькими семьями, проживающими на основании отельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты), суду не представлено и ходатайств об их истребовании не заявлено.

Таким образом, оценивая доводы сторон в совокупности с письменными материалами дела, суд находит решение УСЗН Пресненского района г.Москвы от 15.04.2010 года № 735 об отказе Комочкину В.А. в признании малоимущим законным и обоснованным, поскольку оно принято в установленном законом порядке и с учетом требований действующего законодательства, поскольку размер общей площади жилого помещения, находящейся в собственности каждого члена семьи Комочкина В.А. – ..., превышает учетную норму, установленную в г.Москве для отдельных квартир - 10 кв. м.

На основании изложенного требование истца об отмене решения УСЗН Пресненского района г.Москвы от 15.04.2010 года № 735 об отказе в признании малоимущим, а также требование о признании малоимущим, не подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании распоряжения Управы Пресненского района г.Москвы от 25.05.2010 № 137-р об отказе Комочкину В.А. в признании его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства, также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела Комочкин В.А. имеет тяжелую форму хронического заболевания (л.д.5), при которой, в силу постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в силу постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817, гражданин имеет право на дополнительную площадь.

В связи с указанным Дата семья Комочкина В.А. обратилась в Управу Пресненского района г.Москвы с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам (л.д.79-80).

Распоряжением Управы Пресненского района г.Москвы от 25.05.2010 № 137-р семье Комочкина В.А. было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства (л.д.14).

Как следует из оспариваемого распоряжения основанием для отказа в постановке на учет послужил п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.п. 3,5 ст.7, п.1 ч.1 ст.8, ч.3 ст.9, п.2 ч.1 ст.12 Закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения, с изменениями, внесенными Законами города Москвы от 24.01.2007 года № 2 и от 18.06.2008 года № 24, а именно: семья из 7-ми человек занимает отдельную двухкомнатную квартиру более учетной нормы постановки на жилищный учет, что в г.Москве составляет 10 кв.м на человека. При этом учитывалась общая площадь занимаемого жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи, включая как собственника, так и всех зарегистрированных на данной жилой площади.; ..., зарегистрирован в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет – с 2006 года; решением УСЗН Пресненского района семье Комочкина В.А. было отказано в признании малоимущими.

Таким образом, поскольку решение УСЗН Пресненского района об отказе семье Комочкина В.А. в признании малоимущими, признано судом законным и обоснованным, а также учитывая, что факты того, что семья Комочкина В.А., состоявшая на момент возникновения спорных правоотношений из 7-ми человек, занимает отдельную двухкомнатную квартиру более учетной нормы постановки на жилищный учет и, ..., зарегистрирован в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет – с 2006 года, в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, суд приходит к выводу, что семье Комочкина В.А. правомерно отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством.

Ссылки истца и его представителя на п.3 ч.1 ст.8 Закона города Москвы № 29, согласно которого, независимо от учетной нормы принимаются на учет заявители, проживающие в квартирах коммунального заселения, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной коммунальной квартире невозможно, суд находит несостоятельными, поскольку в ходе судебного заседания установлено и доказательств обратного суду не представлено, что Комочкин В.А. проживает в отдельной квартире, занятой одной семьей и принадлежащей на момент принятия оспариваемого распоряжения на праве собственности жене Комочкина В.А. – ФИО3

Доказательств того, что кто-либо из проживающих в квартире лиц в установленном законом порядке признан отдельной семьей, а равно доказательств того, что указанная квартира в установленном законом порядке признана квартирой коммунального заселения, суду не представлено и ходатайств об их истребовании не заявлено.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании распоряжения Управы Пресненского района г.Москвы от 25.05.2010 № 137-р об отказе Комочкину В.А. в признании его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства, а также требования о признании Комочкина В.А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Также суд находит несостоятельными и доводы истца о внеочередном предоставлении жилой площади по договору социального найма, поскольку в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, т.е. являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что в силу действующего законодательства, в том числе в силу требований п.2 ст. 1 Закона города Москвы № 29, проживание в квартире разных семей может быть подтверждено только предоставлением различных договоров, на основании которых граждане вселены в указанное помещение (договоры социального найма, найма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, заключенные с городом Москвой в установленном порядке (в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы), а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты), суд также отказывает истцу и в удовлетворении требований об обязании Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы предоставить Комочкину В.А. вне очереди отдельное благоустроенное жилье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Иск Комочкина Владимира Анатольевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управе Пресненского района г. Москвы, Управлению социальной защиты населения Пресненского района г. Москвы об отмене решения и распоряжения о признании малоимущим; признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.

Судья