Акт №2-2105/2011 ~ М-1153/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011г. Пресненский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре Петровой С.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2105/11, по заявлению Семененко А. Н. к Министру обороны РФ, Заместителю МО РФ Шевцовой Т.В., о признании действий (бездействий) должностных лиц МО РФ выразившихся в несвоевременном и формальном рассмотрении обращения от 22.10.2010г. и несвоевременным направлением в адрес Семененко А.Н. ответа на его обращение от 22.10.2010г. неправомерными; обязании ответчиков компенсировать понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей; обязании ответчиков компенсировать нанесенный несвоевременным рассмотрение обращения моральный и материальный вред в размере 500 руб.

с участием от заявителя - Семененко А.Н. (лично, предъявлен паспорт), от заинтересованных лиц – представитель Потапова А.Р. (по дов-ям от 03.03.11г., от 01.02.11г.),

У С Т А Н О В И Л

Семененко А.Н. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указывает, что 22.10.2010 г. обратился к Министру Обороны РФ с просьбой разъяснить ему позицию Министерства Обороны в области трактовки и применения отдельных положений нормативно-правовых актов связанных с разрешением жилищных вопросов военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас в избранном постоянном месте жительства, а также дать объективный и исчерпывающий ответ на обращение от 03.06.2010 г. в полном объеме поставленных вопросов, разъяснив при этом порядок получения (выдачи) справки о сдаче жилого помещения выдаваемой КЭЧ района с записью о том, что жилое помещение не сдано-приватизировано, предусмотренной Приложением №8 к Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» введенной в действие приказом МО РФ от 2000 г. №80, ныне Приложение №7 к Приложению №1,2, Приказа МО РФ от 30.09.2010г.. №1280 и какие документы должны быть для этого представлены.

01.11.2010г. согласно почтовому уведомлению обращение Семененко А.Н. было вручено в экспедицию при МО РФ уполномоченному лицу ФФПС МО РФ. Согласно уведомлению МО РФ от 10.11.2010г. №206/39897 обращение Семененко А.Н., по поручению МО РФ направлено на рассмотрение в соответствии с компетенцией Заместителю Министра Обороны РФ Шевцовой Т.В. До настоящего времени ответ на поставленные вопросы заявителем не получен, в связи с чем Семененко А.Н. полагает, что такие действия (бездействие) должностных лиц Министерства Обороны РФ являются незаконными и неправомерными, и данными действия (бездействие) должностных лиц нарушено право Семененко А.Н. на своевременное и полное рассмотрение обращений, а также на получение информации, которая ему необходима для реализации жилищного права.

В связи с чем Семененко А.Н. обратился в суд и просил обязать Министра обороны РФ, Заместителя Министра Обороны РФ Шевцову Т.В. рассмотреть его обращение от 22.10.2010 г., согласно требованиям ФЗ РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также Инструкции по работе с обращениями граждан в ВС РФ введенной приказом МО РФ от 28.12.2006г. №500 и дать объективный и исчерпывающий ответ на его обращение, в полном объеме поставленных вопросов; обязать ответчиков компенсировать понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей,

Впоследствии Семененко А.Н. уточнил свои требования, в связи с тем, что 02.04.2011г. им был получен ответ от должностных лиц МО РФ на его обращение от 22.10.2010г., в связи с чем просил суд признать действия (бездействие) должностных лиц МО РФ выразившихся в несвоевременном и формальном рассмотрении обращения от 22.10.2010г. и несвоевременным направлением в адрес Семененко А.Н. ответа на его обращение от 22.10.2010г. неправомерными; обязать ответчиков компенсировать понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей; обязать ответчиков компенсировать нанесенный несвоевременным рассмотрение обращения моральный и материальный вред в размере 500 руб. В судебном заседании Семененко А.Н. поддержал уточненные требования, просил об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц полагала, что в удовлетворении требований Семененко А.Н. должно быть отказано по мотивам изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд находит требования Семененко А.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом, в силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании было установлено, что Семененко А. Н. заявлением, датированным 22.10.2010 года обратился к Министру обороны РФ, с просьбой разъяснить ему позицию Министерства Обороны по вопросу применения и толкования положений НПА (п.14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и положений Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военный службы в запас или отставку…, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства») в отношении военнослужащих уволенных после 01.03.2005г. и изъявивших желание изменить однократно место жительства уже после увольнения в запас в полном объеме всех вопросов; также дать письменный ответ в полном объеме, по существу постановленных в его обращении от 03.06.2010 г. вопросов в соответствии с ФЗ РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ, Инструкции введенной приказом МО РФ от 28.12.2006г. №500 в установленный законодательством срок.

Согласно уведомлению от 10.11.2010г. направленному из Минобороны России Семененко А.Н. был уведомлен, что его обращение направлено на рассмотрение в соответствии с компетенцией заместителю Министра обороны РФ (Т.В. Шевцовой).

Письмом, датированным от 02.02.2011 г. №194/01/342 из Департамента жилищного обеспечения МО РФ Семененко А.Н. был дан ответ на его обращение от 22.10.2010г. (л.д. 41).

Как пояснил в судебном заседании Семененко А.Н. указанный ответ он получил 02.04.2011г., однако полагает, что его заявление рассмотрено формально и несвоевременно, данный ответ не содержит ответы на все его вопросы.

Таким образом, давая правовую оценку письму от 02.02.2011 г. №194/01/342, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку письменный ответ был предоставлен Семененко А.Н. по существу поставленных в обращении вопросов, а кроме того судом установлено, что ответ на обращение Семененко А.Н. совершен в соответствии с законом в пределах полномочий органа, и права либо свободы Семененко А.Н. не были нарушены

Поскольку в удовлетворении требований Семененко А.Н. отказано, правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании с Министра обороны РФ, заместителя МО РФ Шевцовой Т.В. морального и материального вреда в размере 500 рублей и судебных издержек не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении заявления Семененко А. Н. к Министру обороны РФ, Заместителю МО РФ Шевцовой Т.В. о признании действий (бездействий) должностных лиц МО РФ выразившихся в несвоевременном и формальном рассмотрении обращения от 22.10.2010г. и несвоевременным направлением в адрес Семененко А.Н. ответа на его обращение от 22.10.2010г. неправомерными; обязании ответчиков компенсировать понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей; обязании ответчиков компенсировать нанесенный несвоевременным рассмотрение обращения моральный и материальный вред в размере 500 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгосруд в течение 10 дней.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Решение может быть обжаловано в Мосгосруд в течение 10 дней.

Судья Жребец Т.Е.